論培養(yǎng)和造就符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才

［摘要］培養(yǎng)和造就符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是保持國家長治久安的關(guān)鍵。要選拔德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，把忠實實踐“三個代表”重要思想作為首要條件；要解放思想，破除陳腐觀念，改革和健全干部人事制度，使大批優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出。

［關(guān)鍵詞］“三個代表”黨政領(lǐng)導(dǎo)人才德才兼?zhèn)?/p>

“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學(xué)體系，是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是面向２１世紀的中國化的馬克思主義，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。堅持“三個代表”重要思想的關(guān)鍵是培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的“代表隊伍”。毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹倜鎸?fù)雜的國內(nèi)外形勢，要按照“三個代表”的要求，加緊培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)新世紀要求的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。

一、培養(yǎng)和造就符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是保持國家長治久安的關(guān)鍵

黨政領(lǐng)導(dǎo)人才在各級黨和國家機關(guān)中承擔著領(lǐng)導(dǎo)職能，起著決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)的作用。黨的路線方針政策和上級的指示要靠他們來組織貫徹落實，地區(qū)、部門和單位的重大全局問題要由他們?nèi)ソM織研究解決。培養(yǎng)和造就大批符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是關(guān)系到保持黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)層充滿活力，保持國家長治久安的戰(zhàn)略性問題?！盀檎┰诘萌?。”正如江澤民同志所說的：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨，這個國家的興衰存亡。中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就出一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。”②“建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，是黨和國家長治久安的根本大計?！雹郜F(xiàn)在我們的干部隊伍正處在整體性新老交替的重要時期，抓緊選拔任用優(yōu)秀黨政人才是一件迫在眉睫的大事。

２１世紀是知識經(jīng)濟的世紀，是充滿激烈競爭和挑戰(zhàn)的世紀，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快發(fā)展，世界多極化格局的形成，以經(jīng)濟實力、科技實力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國力的競爭十分激烈。當代社會，人才已成為最重要、最寶貴的資源，國與國的競爭正日益演變?yōu)槿瞬诺母偁?。人才問題成為一個國家綜合競爭力的核心。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的任務(wù)，新的環(huán)境，新的特點需要一大批符合“三個代表”要求的高素質(zhì)人才去開辟新的思路，尋找新的突破點，創(chuàng)造性地解決問題，從而把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。而我們國家目前面臨著現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)與現(xiàn)有的大批人才不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的矛盾，這個矛盾不解決，將影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。所以大力培養(yǎng)和選拔符合“三個代表”要求的黨政人才是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

同時，復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，使我們在前進的道路上不可能一帆風(fēng)順，必然會遇到來自國內(nèi)外的各種困難和風(fēng)險。新世紀我們還面對著一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。能不能抓住機遇，化解風(fēng)險，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是培養(yǎng)和造就出一大批符合“三個代表”要求，政治堅定，業(yè)務(wù)精湛，會治黨治國，具有抵御各種風(fēng)險的能力，善于駕馭各種復(fù)雜局面的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。

二、選拔德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是培養(yǎng)和造就符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的重要條件

“三個代表”重要思想指明了面向新世紀加強干部隊伍建設(shè)的方向，發(fā)展和豐富了新時期干部德才標準的內(nèi)容。新世紀、新任務(wù)，給我們領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提出了更高的要求。必須把忠實實踐“三個代表”重要思想作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的首要條件，真正選拔出德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

第一、要選拔那些思想政治素質(zhì)好的人才。

這樣的人才，必須具有堅強的黨性修養(yǎng)，具有馬克思主義的理論功底，特別是要掌握“三個代表”重要思想及其觀察問題的立場、觀點、方法；有堅定的社會主義、共產(chǎn)主義理想信念；有堅定正確的政治立場，有很強的政治敏銳性和政治鑒別力；解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持黨的基本路線；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)；堅持原則，依法辦事，公道正派，清正廉潔，勤政務(wù)實，不以權(quán)謀私；有民主作風(fēng)，有全局觀念。

思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂，如果缺少理論功底，不注意從政治上和全局上進行理論思考，缺乏政治敏銳性和政治堅定性，是不能擔當起帶領(lǐng)人民實現(xiàn)現(xiàn)代化重任的。公正、廉潔、勤政，具有共產(chǎn)主義道德，這是為官之道，立身之本。

第二、要選拔那些科技、文化水平高的人才。

這樣的人才，必須具有堅實寬廣豐富的知識。在知識經(jīng)濟時代，新的知識結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)有很大的不同，這就給領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有扎實的理論功底，還要懂得現(xiàn)代科技知識，社會主義市場經(jīng)濟知識，金融證券運作，世貿(mào)組織規(guī)則，依法治國戰(zhàn)略。面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部還必須具有寬廣的世界眼光，要學(xué)習(xí)和掌握當代世界經(jīng)濟，當代世界科技，當代世界法律，當代世界軍事和我國國防，當代世界思潮等知識。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了較高的科技和文化素質(zhì)，才能具備迎接２１世紀新挑戰(zhàn)的能力，才能瞄準世界的先進生產(chǎn)力及其發(fā)展趨勢，才能帶領(lǐng)群眾以大無畏的氣概搏擊知識經(jīng)濟的大潮，適應(yīng)現(xiàn)代化和經(jīng)濟全球化的需要。

第三、要選拔那些組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的人才。

這樣的人才，必須具有高超的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。主要表現(xiàn)在具備與所擔任職務(wù)相應(yīng)的果斷科學(xué)決策的能力，總攬全局的能力，科學(xué)判斷形勢的能力，銳意開拓的創(chuàng)新能力，敏捷銳利的觀察能力，清晰明白的表達能力，務(wù)實的戰(zhàn)略思維能力，組織協(xié)調(diào)能力，知人善任能力，依法執(zhí)政能力，以及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，擔負著領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理本地區(qū)、本部門的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨的新任務(wù)面前，只有具備了以上能力，才能不斷提高我們的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能處理好紛繁復(fù)雜的各種問題，才能敢于和善于創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得新的成就。

第四、要選拔那些政績突出并且群眾公認的人才。

這樣的人才必須具有強烈的革命事業(yè)心和責任感，勤奮工作，愛崗敬業(yè)，注重實效。工作業(yè)績突出，能全心全意為人民服務(wù)，深受群眾擁護。干部政績，是干部德才素質(zhì)在工作中的綜合體現(xiàn)，選拔政績突出的干部，是堅持德才兼?zhèn)涞臉藴屎桶凑铡叭齻€代表”要求選拔干部的本質(zhì)要求。必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規(guī)范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。只有注重干部的工作實績，堅持靠實干出政績，憑政績用干部，才能形成良好的用人導(dǎo)向。干部的權(quán)力是人民賦予的，黨的干部是人民的公仆，選拔干部必須注重群眾公認。群眾的評價是最客觀、最真實、最公正的評價。鄧小平同志一再強調(diào)：選人“要注意社會公論”，“現(xiàn)在就是要選人民公認是堅持改革開放路線，并有政績的人?！雹苤挥羞x拔人民公認并有政績的干部才能使那些無私奉獻、埋頭苦干、真抓實干的人揚眉吐氣，才能保證能者上庸者下，強者上平者下，堵塞那些只說不干，營私舞弊的人的政治投機之路，把真正符合“三個代表”要求的高素質(zhì)人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三、改革和健全干部人事制度，是培養(yǎng)和造就符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的重要保證

黨的十六大提出要形成“把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”⑤的用人機制。加強制度建設(shè)是新世紀建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的治本之策。要培養(yǎng)和造就一大批符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，必須改革和健全干部人事制度。早在８０年代初，鄧小平同志就提出，體制改革有一個很重要的內(nèi)容，就是有利于選拔人才。希望在這方面來一個大的轉(zhuǎn)變，勇于改革不合時宜的組織人事制度。江澤民同志多次指出：培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，需要不斷深化干部人事制度改革，健全和完善一套科學(xué)的合理的干部制度，用制度保證優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出，健康成長。筆者認為，當前我們應(yīng)著重改革和健全以下幾項制度。

第一、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)機制，把好育人關(guān)。

符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，不能依賴干部的自然成長，必須自覺地有意識地加強培養(yǎng)教育。育人是用人的基礎(chǔ)，用人是育人的目的。只有在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)教育上下了真功夫，優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才才會大量產(chǎn)生出來，選拔任用工作才有廣泛的選擇余地。首先要加強黨校培訓(xùn)力度。要充分利用黨校集中培訓(xùn)方式，提高干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才要通過培訓(xùn)著重提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光、加強黨性鍛煉、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。其次要加強實踐鍛煉，一大批適應(yīng)新世紀要求的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的成長，根本途徑在于實踐。實踐出真知，實踐出人才。我們正在進行的中國特色社會主義建設(shè)實踐是一所鍛煉和提高干部的大學(xué)校。要引導(dǎo)黨政人才在改革開放和社會主義建設(shè)的實踐中經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干。基層鍛煉是培養(yǎng)，使用也是培養(yǎng)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)人才放到關(guān)鍵崗位，放到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出、困難較多的地方去鍛煉，對培養(yǎng)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才大有好處。

第二、建立、健全黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選任機制，把好用人關(guān)。

這些年來，我們在干部的選拔任用上，不斷加大干部選任工作民主化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的程度，部分實行了公開推薦與考試、考核相結(jié)合的選拔任用辦法，選拔任用了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。但我們的干部選任機制還不健全，還不能提供一個完全公平、公正、公開的競爭環(huán)境。要確保真正符合“三個代表”要求的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，必須加大改革力度。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善民主推薦制度；按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，增強公開選拔，考試錄用，競爭上崗的力度，真正把那些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，人品好，群眾公認符合“三個代表”要求的干部選上來。在選任干部時，要進一步擴大民主，充分走群眾路線，要采取多種途徑，讓群眾更多地參與薦賢舉能，增加干部工作的透明度，近年來實行的干部任前公示制度就是一種切實可行的辦法；要強化對干部選拔過程的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)；通過改革，拓寬用人渠道，使更多的優(yōu)秀人才選拔上來，為廣大干部參與平等競爭，及時走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開辟新的途徑，以此調(diào)動、引導(dǎo)、激發(fā)廣大干部的積極性，主動性和創(chuàng)造性，從組織上保證黨的任務(wù)的實現(xiàn)。

第三、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)人才管理機制，把好管理關(guān)。

在干部隊伍管理上，我們雖然形成了一套有效的管理辦法和管理制度，但有許多工作需要加強。要培養(yǎng)和造就大批符合“三個代表”要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，還必須加強對干部的管理，使他們能茁壯成長。要切實加強對干部的管理，筆者認為：

首先，要進一步完善干部考核制度。制定一套科學(xué)的考核指標體系和評價標準，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責制，建立以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標體系；擴大考核面，充實考核內(nèi)容，既要考核干部的八小時以內(nèi)，也要考核干部的八小時以外；全面準確地考核干部的德、能、勤、績，注重考核工作實績，建立起獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰的激勵機制。同時，要完善民主評議干部的制度，使廣大黨員群眾能直接參與對干部的考核工作，既有利于對干部做出客觀公正的評價，也有利于形成對干部的約束機制。此外，還應(yīng)把群眾評價干部的重要指標作為干部升降去留的重要依據(jù)，使群眾評議對干部的命運產(chǎn)生直接的影響。其次，要進一步加大干部交流的力度，推進干部任期、回避制度。進一步加大干部交流的力度，可以為黨政干部增長閱歷，豐富經(jīng)驗，提高素質(zhì)，盡快成長創(chuàng)造條件；實行干部任職回避制度和干部任期制度可以有效地促進干部勤政廉政建設(shè)，對于個人和工作都有好處，必須堅持執(zhí)行。再次，要健全監(jiān)督制度。沒有制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，加強監(jiān)督是防止干部腐敗的關(guān)鍵，可以促使干部時時用“三個代表”的要求來嚴格約束自己。當前，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，強化黨內(nèi)監(jiān)督工作，在監(jiān)督體系上，要完善黨內(nèi)的監(jiān)督、專門機構(gòu)的監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督、人民群眾的直接監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等體系，各種監(jiān)督要互相配合、增強合力。形式上，要實行公開監(jiān)督和秘密監(jiān)督相結(jié)合，才能防患于未然，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部時時牢記“三個代表”的要求，而不犯錯誤或少犯錯誤。第四，要加大實行干部能上能下制度的力度，實行淘汰制。要嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、免職、降職制度。使黨員群眾有權(quán)檢舉違法失職、蛻化變質(zhì)的黨員干部，并隨時撤換和罷免他們。應(yīng)進一步實行干部淘汰制，每年都應(yīng)有一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部下崗、重擇職業(yè)。要使領(lǐng)導(dǎo)干部有危機感，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力，全心全意為人民謀利益，從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的純潔性。這樣，才能保證我們黨培養(yǎng)和造就出一大批符合“三個代表”要求的、適應(yīng)新世紀需要的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。

注 釋：

①《毛澤東、鄧小平、江澤民論黨的建設(shè)》第４０頁。

②江澤民《論黨的建設(shè)》，中央文獻出版社２００１年版，第４２１頁。

③⑤江澤民《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告（２００２年１１月８日）》，《十六大報告新思想新論斷新舉措專題讀本》，研究出版社２００２年１２月第１版第４８頁、３３頁。

④《鄧小平文選》第三卷第３８０－３８１頁。