服務　服務　還是服務

威海——膠東半島上一座生機勃發的沿海開放城市，正逐漸成為一顆耀眼的明珠。在機遇與挑戰面前，在民族工作社會化程度不斷提高的今天，威海的民族工作正邁上新的高度，開創新的局面。

改革開放以來，特別是地級威海市成立后，伴隨著各項事業的迅猛發展，少數民族大量進入威海，少數民族成份不斷增多，人口結構發生了很大變化。現有朝鮮族、滿族、佤族、蒙古族、回族等46個少數民族共14607人，占全市總人口的0.59%。全市有少數民族暫住人口5000余人，流動人口約20000人。少數民族人口呈逐年增多，散居分布。

威海市少數民族從經濟發展狀況來看，大致可分為兩個層次：城市少數民族和農村少數民族。改革開放后，一些開放意識強、頭腦靈活的少數民族群眾來威海興業發展，他們有的就職于政府機關以及科技、文教、衛生等事業單位，有的成為企業的管理人員，有的從事個體私營經濟。農村少數民族絕大多數來自南方，基本都是女性，80年代婚嫁過來。這些人因為家庭經濟基礎差，生活水平一般較低，但也有部分人通過發展庭院經濟和種養業等脫貧致富。

威海市優越的地理位置和借韓興威的發展戰略，為朝鮮族群眾的經濟發展提供了廣闊的舞臺。從1990年威韓通航至今，朝鮮族人口大量增加，他們的到來，對于招商引資、發展威海的外向型經濟、豐富飲食文化等都發揮了積極的作用。朝鮮族群眾的經濟活動可分為兩大類，一類是在韓資企業工作，一類是從事個體私營經濟。目前，在威海的韓資企業有1700多家，基本上每個韓資企業都雇有朝鮮族職員。這些朝鮮族職員與韓國人語言相通，風俗習慣相同，在企業中從事翻譯、企業管理等方面工作，有的成為企業的高層管理。朝鮮族在威海共有200多家生產企業，主要從事服裝、電子、廚房用具、工藝品、小商品等的生產，產品主要出口韓國。文登市朝鮮族徐成德、崔英玉夫婦原來都是機關干部，后來他們辭職分別創辦了大進電子和霓特倫特電子有限公司，產品全部出口韓國，為三星等大型電子企業配套，企業經濟效益十分可觀，其中大進電子已發展成為擁有400多名員工，固定資產上千萬元的外向型獨資企業。他們還利用與韓國企業界關系密切的優勢，積極招商引資，先后引進多家韓國企業落戶威海，引資達5000多萬美元。朝鮮族從事服務性行業主要是開商行、飯店、娛樂廳、服裝店、美容院、咖啡館等，效益較好。比較突出的是羅在欽兄弟創辦的敬蘭美食有限公司，在朝鮮族風味的基礎上，糅合了韓國料理的制作方法，口味獨特，很受顧客歡迎。他們從50余平方米的小吃部起家，發展至今固定資產已達3000多萬元，每年上繳利稅30多萬元，解決了200多人的就業問題。

回族和維吾爾族大都在各市區的城區從事個體經營活動，多半開清真飯店、擺燒烤攤點、賣葡萄干、藥材、毛皮等。他們多以原籍或親情關系為紐帶結伴到威海經商，多為秋來春去，大都沒有固定的經營場所，而選擇在繁華街道或車站碼頭擺攤，甚至走街串巷流動銷售商品。

以滿族、蒙古族為主的其他少數民族，很多從事科教、文化行業，開拓能力較強。其中滿族群眾白富國創辦的榮成福富紙箱廠，年產值達500多萬元，白富國本人也連續兩次被授予“全省民族團結進步模范個人”。

農村少數民族：主要是來自云南、四川等地的佤、拉祜、傣、彝、白等少數民族婦女，有4000人左右。她們在全市居住很分散，三市一區農村都有，如乳山市601個行政村中，有569個村有少數民族。最多的一個村乳山市大孤山鎮胡家村，有5個少數民族成份38人（不包括她們的子女），其它一般一個村幾個人。以從事種植業和庭院經濟為主。經濟條件好一些的，有的從事高效農業、特色養殖、石材加工及農產品加工等。而部分農村少數民族家庭生活很困難，絕大多數是邊遠地區婚嫁過來的少數民族婦女，這樣的家庭一般男方原本是弱者，女方家庭也是困難戶，夫妻雙方一般文化水平較低。他們的結合，形成了弱勢群體，生活基本在本地平均水平以下，經濟發展狀況明顯滯后。

少數民族進入威海，既給威海的發展注入新的活力，豐富了威海的多元文化，但由于心理、文化、風俗習慣上的差異，也會發生一些矛盾和糾紛。針對這些情況，市委市政府高度重視，民族工作部門積極配合，通過多種渠道多種形式在群眾中廣泛大力宣傳黨的民族政策和民族團結，開展與少數民族代表的密切聯系活動，在全社會形成了各民族“同呼吸、共命運、心連心”的良好氛圍。

自2001年以來，威海市每年都在全市范圍內廣泛開展民族團結進步宣傳月活動，由市委市政府主要領導親自抓，各部門密切配合，明確職責。在宣傳月活動中，按照威海市委工作布署，緊緊圍繞“解放思想、干事創業、民族團結、加快發展”的主題，本著“面向基層、面向群眾、面向社會”的原則，在努力搞好“三個宣傳”即媒體宣傳、廣場宣傳、對在校中小學生進行民族團結進步宣傳的同時，狠抓“四個服務”，讓少數民族群眾切實感受到黨的關懷和溫曖。

為保障少數民族合法權益服務。各市區民宗辦牽頭組織本市區有關部門，深入基層，深入群眾，對省委《關于做好新形勢下民族工作的意見》、《山東省民族工作條例》、《山東省清真食品管理規定》等重要法規和文件的貫徹落實情況進行了調研，對本地區貫徹落實民族法規方面的成績給予了充分肯定，對存在的問題提出了要求，并向當地黨委、政府寫出了有情況、有分析、有對策建議的調研報告。各市區黨委、政府都非常重視，指示各級、各部門一定要從講政治的高度做好民族政策法規的宣傳貫徹落實工作，切實保障少數民族的合法權益，從而為做好全市民族工作奠定了堅實基礎。

為解決少數民族群眾關心的熱點和難點問題服務。各市區民宗辦牽頭組織本市有關部門，針對當前農村少數民族群眾中存在的戶口、婚姻登記和責任田等問題進行調查登記，并協調有關部門共同予以幫助解決。文登市在調研中發現，部分少數民族來文登十幾年了，其戶口與婚姻登記問題至今未能徹底解決，給他們的生產、生活及子女上學、就業等方面帶來了很大的困難。為解決這一歷史遺留問題，文登市民宗辦會同各鎮（辦事處）分管領導一起，多次與市公安、民政、司法等部門協商解決辦法，這些實際問題在近一段時間內有望得到解決。

為少數民族群眾發家致富服務。一是召開民族團結致富典型和少數民族代表座談會，交流致富經驗，開展“一幫一”結對子幫扶活動。山東敬蘭有限公司總經理羅在欽等與會少數民族代表現場與少數民族困難戶結成了幫扶對子。二是舉辦實用技術培訓班。市民宗局在乳山市大孤山鎮胡家村舉辦了“少數民族家庭實用種植技術培訓班”，并邀請被譽為“葡萄大王”的乳山市葡萄研究會會長曹玉波，現場講授葡萄栽培和管理技術，使少數民族種植戶掌握了栽培和管理方面的知識。目前，威海市民宗局已為當地少數民族交納了54畝土地3年的管理費，無償為少數民族群眾聯系了價值11萬元的葡萄苗16000多棵，并聘請當地種植大戶負責技術指導和產品銷售，以帶動少數民族群眾勤勞致富奔小康。

為少數民族群眾開展“政策、信息、科技”服務。一是各市區民宗辦組織有關部門通過下鄉、召開座談會、舉行廣場活動等形式，為少數民族群眾送政策、送信息、送科技，引導少數民族群眾勤勞致富。據統計，去年各市區在宣傳月活動中，共向少數民族群眾推薦致富項目8項，致富信息36條，實用技術14個。二是走訪了少數民族上層人士和少數民族群眾代表，與他們談心，交朋友，鼓勵他們為威海市超常規、跳躍式發展和社會穩定多作貢獻。乳山市開展了“向50個有影響的少數民族家庭發一封信”活動，向他們宣傳黨的民族政策法規，通報全市經濟建設成果以及民族工作情況。三是大力宣傳發展民族經濟典型人物的先進事跡。文登市民宗辦及時總結了招商引資、發展高科技產業的朝鮮族徐成德、崔英玉夫婦，立志創業、將企業不斷做大做強的回族青年金盛華，堅持走特色養殖道路的佤族婦女李元菊等典型人物的先進事跡，進行大張旗鼓的宣傳，通過典型人物的帶動作用，引導廣大少數民族群眾致富奔小康。