區域合作再成熱點

點擊“泛珠三角”一詞，已成為近期經濟新聞中頗為引人矚目的熱點，在“泛珠三角區域”合作與發展論壇上，來自九省區領導和港、澳行政長官共同簽署的《泛珠三角區域合作框架協議》，合作領域涉及基礎設施、交通、貿易與服務、科教文化、環境保護、信息化建設等十個方面。由此開辟了21世紀中國區域經濟合作的新格局。

從科學發展觀來看，“泛珠三角”經濟區的倡導，符合區域經濟發展的客觀規律和要求，CEPA的簽署加快促成了大珠三角經濟區的崛起，并為泛珠三角經濟區的提出和啟動提供了客觀基礎。與長江三角洲地區相比，大珠三角經濟區的主要弱點是經濟腹地不足。泛珠三角經濟區的提出，既體現了粵港澳經濟能量集聚亟需擴大釋放經濟腹地的內在要求，也反映了周邊省區接受粵港澳經濟輻射的強烈愿望。

推動“泛珠三角”區域合作與發展，符合中央關于“形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展”的要求，對內地省區整體上提高對外開放、對內拓展的水平，提高整體競爭力，營造經濟發展的多贏格局具有重要的現實意義。所以，這種著眼于大區域協調的戰略，受到了區域內有關各方的歡迎。九省（區）普遍認為，推進“泛珠三角”區域合作符合區域內各方利益，既體現了珠三角經濟能量集聚亟需擴大釋放腹地的內在要求，也反映了周邊省區接受粵港澳輻射的強烈愿望，對于落實科學發展觀，統籌東、中、西部地區協調發展具有十分重要的戰略意義。

從中國的三大經濟區看，珠三角、長三角、環渤海經濟區目前的合作水平，離經濟一體化還有很大的距離。有關專家認為，行政區域阻礙了經濟區域的形成。此外，就是區域內省與省之間、城市與城市之間，發展水平相近、產業同構，往往相互之間的競爭大于合作。

“泛珠”區域合作首先要弱化行政區域概念，以經濟區域代之，打破行政區域帶來的阻隔。同時從一開始就要機制創新，堅持創造環境以政府為主導、經濟合作以企業為主體、要素流動以市場為基礎。唯此，才能使這個跨越東、中、西，包含兩種社會制度的經濟大區的合作更健康、高效的發展。