今世翰墨千載功

吳　明　朱衛東

安徽省潁上縣位于淮河中游，自古以來，潁上縣水旱災害頻繁，人民飽受水旱災害之苦，治理淮河，發展潁上經濟，一直是潁上人民的強烈愿望。建國50多年來，潁上縣累計完成水利投資9億多元，水利建設取得了輝煌成就。

近年來，潁上縣水務工作突飛猛進，特別是在防洪、除澇、灌溉以及水利產業的發展，成績驕人。先后榮獲全國水利建設先進縣，全國取水許可管理先進縣，連續11年榮獲安徽省農田水利基本建設一、二等獎。2003年，潁上縣水務局榮獲安徽省抗洪搶險先進集體、安徽省抗洪搶險先進基層黨組織。

驕人的三年

三年來，潁上縣水利工作堅持“以人為本”、“變對抗為適應”、“窮在水上，富在水上”的治水指導思想，做到治水與開發利用水資相結合，治水與脫貧致富相結合，連年開展沿淮行洪區建設、湖洼地綜合治理，不斷提高抵御水旱災害的能力，夯實了農業水利基礎。

強化防洪工程。加強堤防標準化建設，加固堤防維修，重建涵閘，大大提高了防洪標準。目前，全縣已擁有淮河、潁河干支堤防350多公里，興建防洪排澇涵閘110座;強化除澇工程。潁上縣抓住國家拓寬淮河中游行洪通道的機遇，結合節水灌溉、黃淮海平原開發、外資貸款、商品糧基地等建設項目，新建了一批電力排澇站，疏浚老墩溝、栗子湖、花水澗、五里湖、第三湖、小潤河等主要溝河，改善了除澇條件。目前，全縣已興建43250千瓦大小機電排灌站843處，裝機1238臺;強化灌溉工程。潁上縣以潁河、濟河、八里河、小潤河等灌區為依托，以111臺總量21090千瓦的20處國有電灌站為重點，抓好灌區工程配套，鞏固發展60萬畝水稻。在旱作物區大力發展井灌、噴灌，結合高標準旱澇保收農田建設，發展渠道防滲、地下管灌、移動式噴灌。目前，全縣已擁有機電井4038眼，全縣有效灌溉面積達122萬畝，除澇面積達到115萬畝，防洪面積達到128萬畝，旱澇保收農田面積達到84萬畝。

災后重建

2003年，潁上縣遭遇特大洪災，按照所有災民有吃、有醫、有房、有序轉移安置和確保無大疫的“四有一無”，成功實現了20多萬災民大轉移，災后重建設扎實有效。

規劃編報項目。2003年大水之后，潁上縣水務局抽調專人，進行察勘設計，編報各類水利工程項目4大類27項。其中防洪工程16項，湖洼地治理工程18項，灌溉工程2項，農村人飲工程1項。目前，焦崗湖、八里河、西淝河三個流域治理項目，已上報淮委、省水利廳審批，其他項目正在積極爭取;完成堵口復堤水毀恢復工程。去冬今春，市、縣水務局分別實施了邱家湖、唐垛湖堵口復堤工程。目前，兩行洪區上下口門堵口復堤工程已按上級要求完成，確保2004年汛期度汛安全。此外，潁上縣還完成了26處生產圩堤的堵復，做好了臨淮崗主壩、北副壩工程施工的房屋拆遷，挖壓占地補償等工作，及時協調，為工程施工提供了良好環境;興建了一批防洪工程。去冬今春，潁上縣先后興建了朱小橋閘、劉郢閘、王灣涵、鄭崗橋。目前，以上工程已全部完成。

“十一五”規劃

面向未來，潁上縣水務局更加務實超前。展現在記者面前的是一幅宏偉藍圖。

加強防洪工程。繼續對現有堤防進行加寬、培厚、加固、除險，緊緊抓住臨淮崗樞紐工程建設機遇，加快行洪區安全建設;建立現代化防汛體系。以現代化防汛通信網絡和應急反饋系統，完善各種防洪預案，強化防汛搶險隊伍建設，最大限度減輕洪災損失;加強農田水利建設。進一步抓好淮河、潁河大堤維修養護，抓好焦崗湖、八里河、西淝河等低洼地的綜合治理，抓好旱區灌溉設施建設，做到田間工程與中小溝配套，中小溝與骨干溝相通，骨干溝與控制工程相結合。同時，積極推進節水灌溉，圍繞農業種植結構調整，發展與節水灌溉相適應的高產、高效、優質農作物;強化水利產業。堅持以人為本，樹立水利不僅為農業服務，更要為國民經濟發展大局服務的大水利觀念，把水利工程建設管理、使用、水政執法、水費收繳、水利社會化服務、城鎮供水等納入市場管理，建立競爭機制和激勵機制，以期實現潁上縣由傳統水利向現代化水利轉變的質的飛躍;加快服務體系建設。進一步加快水利基層服務體系建設，充分利用現有的技術、設備、人才和政策優勢，積極開展水泥預制、建筑施工、抗旱服務、城鎮建設供水、土地承包等社會服務體系建設，搶占市場;強化水利工程管理體系。今后5年，著重加強大中型水利工程管理，加快小型水利工程產權制度改革，繼續探索與農業生產發展相適應的新的管理辦法和管理機制。對跨流域水利工程，實行調節灌排區內控機制，協調排灌矛盾，力爭做到分鄉鎮、分村計量供水、計量收費。同時，做好小型水利工程產權制度改革，采取租賃、承包、拍賣、股份制等多種形式，充分挖掘小型水利工程的潛在效益。