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布什連任:中國關心什么

2004-04-29 00:00:00羅福萬
環球企業家 2004年12期

對中國來說,布什的連任是個好消息,它意味著中美之間的緊密聯系會繼續下去

臺灣

當確定如何與美國打交道時,臺灣問題是中國首先要考慮的因素。在布什的第二個任期內,他很可能會允許繼續對臺灣出口武器,不過他也仍然會反對臺北任何導致兩岸關系緊張的行動。布什會繼續反對臺灣獨立。

布什對臺灣的態度已經非常清楚地向外界表達了,而且這種態度始終沒有發生過變化,因此在布什的第二個任期內,它不太可能發生變化。一年以前,在白宮與溫家寶總理會面時,布什曾說過:“我們反對大陸或臺灣的任何單邊改變臺海現狀的行動。臺灣領導人的言論和行動表明他可能會單方面決定改變臺海現狀,我們反對這一點。”

布什一再表態,反對臺灣獨立。白宮證明在近期的國會聽證會上,一位高級政府官員說,“美國不支持臺灣獨立,并反對它單方面采取行動改變我們認可的現狀”。

臺灣工商界很可能會繼續做工作,這會使得海峽兩岸雙向的貿易、投資和人員流動穩定增加。過去的四年中,兩岸的貿易額增長了148%,臺灣廠商對大陸的投資增加了30%。

朝鮮

布什改變了自己的路線,并且重新開始了與平壤的雙邊會談和由中國主導的六方會談。盡管這種轉變是受到了克里批評的影響,它仍表明布什更為努力地解決朝核問題的真實愿望。

布什已經讓他幕僚中的那些強硬派回到談判桌上,去探明平壤是不是準備通過談判達成協議進而中止自己的核武計劃。大選之前,布什的一名顧問曾對筆者說,“目前的行動是由選戰推動的,不過,它也是因為意識到過去的方法不夠奏效”。促使華盛頓回到談判桌前的因素還包括來自北京和東京的批評,它們認為華府阻礙了解決方案的達成,如果不能與平壤達成協議,美國可能會失去韓國這個親密的朋友。

布什不大可能在他的第二任期內放棄談判,重回“邪惡軸心”路線。一位批評早期路線的學者認為,“布什應從伊拉克戰爭學到的一個教訓是他需要盟友,如果他反對談判,那么他將失去中國、日本和韓國”。另外一個曾在克林頓政府任職的專家認為,布什“寄希望于中國領導的多邊會談。如果沒有北京的積極斡旋,今天布什總統所面臨的朝鮮問題要嚴重的多。”

貿易

布什會繼續采取標準的手段來促使中國履行加入世界貿易組織時的承諾,中美的貿易戰并非就在眼前。

近期針對中國產品的一系列反傾銷案引發了人們的猜測,這種猜測認為,布什的第二個任期會全力限制來自中國的進口,不過嚴重的貿易戰不大可能發生。

最近,一位美國政府的高級官員將布什對待中國的手段描述為通過“有技巧的、精細的”行動達到兩個目的。第一,使得美國工商界相信布什政府會保護他們的利益;第二,鼓勵北京履行它在加入世界貿易組織時的全部承諾。這位官員宣稱,反傾銷案正是被用來達到這些目的的,而且這種手段對雙邊關系的損害最小。“并不存在對付中國的宏大計劃”,他還補充說,他相信這兩條信息都已經被成功地傳遞出去了。

布什最近拒絕了AFL-CIO提出的提高中國產品關稅以促使中國遵守國際勞工準則的提議,這個舉動給以上的聲明提供了支持。美國的貿易代表邵里克也認為,中美雙邊關系還存在一些問題,但是“貿易和經濟的增長,再加上其他杠桿的作用,能夠更快地促使中國發生變化,這比回到經濟孤立主義或者增加貿易壁壘更有效”——聽起來不像是貿易戰的信號。

目前的壓力

華盛頓并沒有著手對北京施壓,以促使人民幣一次性升值到位。美國(以及國際貨幣基金組織)在做的是促使北京略微放松其固定匯率制度并且采用更靈活的匯率機制。布什政府的官員已經告訴我們,在布什的第二個任期內,這種方式不會發生變化;而且由于美元毫無疑問會在一攬子貨幣中占有非常大的比重,因此在人民幣從盯住美元轉變為盯住一攬子貨幣上,華盛頓的態度就像是一個不可知論者。

很顯然,選舉結束后白宮在此問題上的第一個行動表明它的政策并沒有發生變化——在11月12號,布什政府再次拒絕了由于中國維持盯住美元的匯率制度而對其進行懲罰的請求。白宮認為,在中國政府已經表明采取更加靈活的、以市場為基礎的匯率制度的意愿時,使用301條款懲罰中國所起到的破壞作用要大于它所帶來的幫助。

(作者為里昂證券亞太區市場中國策略分析師)

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