７０年后房子將附在哪里？

70年后，購房者擁有的房屋一旦失去土地支撐，其財產權如何保障？到那時，如果土地被挪作他用，他們是否像今天的“動遷戶”一樣？

城市動遷的傷情故事

拆舊建新，本是好事，為何總是矛盾連連？一個個舊居祖屋被推倒，動遷戶不明白“為何受傷的總是我”？或曰動遷人員操作不文明、中低價位房源奇缺，于是，房屋拆遷公示、信訪、舉報、承諾書、監管五項制度被推行，重大工程配套商品房開工建設。然而，種種努力之后，矛盾卻沒有根本化解。這個矛盾的節點究竟在哪里？

根據憲法規定，土地所有權歸屬國家。城市的舊區改造，則是政府與開發商合作，通過最大限度地發揮土地的級差效應，改善城市面貌，帶動城市發展。而在這一過程中，土地所有權、使用權以及上面建筑物所有權的關系，法律上沒有明確界定及規范條例。國有土地以其主宰的地位，睥睨著其上的一切建筑物。而沒有土地這一基礎支撐，所有房屋宛如“空中樓閣”。在這種情況之下，“強令拆遷”行為就不可避免時有發生———江蘇泗水有史以來最大規模的拆遷，使一些拆遷戶無家可歸；安徽五河為建設“標志性形象工程”強令拆遷，令眾多低收入的拆遷戶愁眉不展。動遷戶抱怨說：我們的房子在開發商看來只是一堆破磚爛瓦，他們出動遷費目的在于我們腳下的地。

然而，開發商不屑的“破磚爛瓦”，卻是動遷戶數代居住的溫暖的家。缺乏法律嚴格保護的房產，在與土地分離的情況下，財產權受到了嚴重挑戰，也令動遷戶不斷“受傷”。

千金買得70年享受權

上個世紀90年代以來，商品房這一概念開始進入市民生活，于是，土地與房產分離的矛盾，更趨激烈。房屋逐步私有化，而與此同時，購房者擁有的土地使用權最多僅70年。一個城市的房產，通常因地段差異而價格懸殊———幾十萬與幾百萬元之間的落差，在一磚一瓦砌起的房屋上體現得有限，在地段上表現得卻很明顯。而這“千金”買地段的錢擲下去，得到的是僅僅70年的享受權利，實在昂貴得很。

70年后，他們擁有的房屋，一旦失去土地的支撐，其財產權又如何得以保障？到那時，如果土地被挪作他用，他們是不是就成了今天的“動遷戶”？70年之內，如果因城市發展需要拆遷，政府如何在拆遷費上體現購房者當初在土地使用權上的投資？土地升值究竟與普通購房者之間有怎樣的關系？這些問題不解決，不僅不利于解決當下拆遷難的矛盾，更是未來房地產市場上的“地雷”。

因為沒有對土地之上私有財產的嚴格界定與保護，城市主管部門在進行規劃發展時，其慎重的程度難免有些折扣。在西方發達國家，政府對城市規劃總是小心翼翼，且不會隨意變更，因為面對明確的私有財產，政府任何一個改變都將付出相應代價，所以，基于成本核算，還是謹慎為上。

90年代至今，已過去了10多年時間。最初的商品房擁有者其私房土地的使用權只剩下50余年的期限，而相關的法律保障則步履遲緩。城市發展過程中，新問題、新難題總會層出不窮，重要的是，要及時研究并予以解決，而不要只顧了眼前發展，讓百姓受損，又讓后人為難。