中國電力的盛衰循環

只要中央計劃繼續控制電廠建設和電價制定，這一不良的盛衰循環就將持續下去

中國能源短缺問題已是眾所周知。工廠被迫停工，政府部門關閉空調，而拉閘限電已成為家常便飯。在中國31個省級行政區域中，有24個沒有足夠的電力來滿足需求。

但在兩三年后，這個問題可能會走向反面：數十座嶄新的發電廠將競相懇請客戶光顧。在這個素以妥善部署基礎設施著稱的國家，怎會陷入這種一團糟的局面呢？根本原因就是規劃不善，而且定價狀況更糟。

規劃不善

首先讓我們看一下中國電力的概況。在上世紀90年代初，由于工業需求急升，造成電力不足，并帶來投資建新電廠的浪潮。到90年代中期，電力消費增長開始崩潰，導致電力過剩、電力購買協議被迫重新商定，以及新裝機容量的缺乏。如今，我們又回到了周期性的90年代初那個階段：電力嚴重不足，以及瘋狂的追加投資。到2006年以后，幾乎肯定會再次出現電力過剩、回報下降的局面。

在未來兩年中，中國政府計劃建設144家新電廠，新增裝機容量為75千兆瓦。這應該差不多足以使供需平衡。但另外還有裝機總量為250千兆瓦的電廠等待批建。其中在浙江和廣東這些嚴重缺電的省份，許多電廠可能會先建后批。

要為中國這樣快速增長的大國預測電力需求，可不是一項簡單的任務。但在求得電力供需平衡方面，中國的體系做得特別糟糕。其中部分原因與政府規劃的效率低下有關。中國2000年草擬的第10個五年計劃預測，電力消耗的年均增長率為6%，然而在該計劃的前3年期間，實際的年均增長率達11.8%。……