她被“依法治鄉”逼得精神失常

2004年5月13日晚，田玉石目不轉睛地看著電視新聞，并下意識地用筆記下了四川省人民檢察院的舉報電話。

從2004年年5月到2005年6月，最高人民檢察院決定在全國開展專項活動，集中打擊國家機關工作人員利用職權侵犯人權的犯罪案件。5月12日，四川省檢察院針對打擊五類職務侵權犯罪公布具體實施方案，同時公布了舉報電話，希望廣大群眾積極舉報，維護自身和他人權利。田玉石看到這則新聞，便對坐在旁邊的老伴鄧清秀說：“你的案子終于有說話的地方了?！?/p>

鄧清秀因為“妨礙公務罪”，在一年以后，才被四川省閬中市公安局拘留，并作為“典型”游街示眾，致使他精神失常。當她的老伴把訴狀遞到法院去的時候，五年的“馬拉松”官司，換來的僅僅是他們的頭上新添的縷縷白發。

“妨礙公務”

川北采煉處采煉一隊11號井地處閬中市裕龍鄉元寶村境內，其排放的污水長期污染著該村老百姓的污染。1999年7月19日，該鄉境內下了一場大雨，致使油田的污水再次流入當地村民田玉石等人的農田。20日，田玉石和該村四社社長田文舉來到11號井隊，要求處理污染賠償的問題。11號井隊隊長唐榮回答：“我已經給上級勞動匯報了此事，你們先等著吧，23日專門要來處理此事。”

據當地的村民向記者介紹，7月23日，該村四社、五社約40余莊稼受污染的村民都在這里等待處理賠償的事。下午，采煉一隊的一輛大巴車正好路過這里，村民都以為是來處理污染問題來了。但該車路過事發現場并未停止，于是村民們便將車賭著，要求車上的人下來解決莊稼被污染的問題。“你們專門來處理污染問題，為什么要走?！贝迕駛冑|問車上的人。這時，

裕龍鄉治安室的工作人員王洪進走下了車，“有什么污染，我說沒有污染就沒有污染。” 王洪進邊下車邊回答。站在一旁的鄧清秀接著話說：“你說沒有污染，我們就到現場去看一看。”說著，她就去拉王洪進的衣袖。鄧清秀在拉王洪進的同時，站在王背后的農村婦女涂俊華順手將王洪進推了一下。這么一推，王洪進便滑到公路邊約50公分的坎下。王洪進在滑下去的同時，本能地抓住了涂俊華，不小心碰到了涂的胸部，涂又隨勢給了王一耳光。于是，兩人發生了抓扯，在群眾的勸說下，事態終于平息，王洪進也坐到了車上。

車上的商量一陣后，又派人到鄉政府，將該鄉人大主席趙永福喊到了現場，趙主席聽取了村民的意見，并到田邊進行了查看。趙主席表示向村民表示：“污染確實存在，我們商量了，以后再來處理?！碑數卮迕駝t要求馬上就要處理，如果現在不處理，就要確定一個時間，趙主席又不能確定處理的時間。于是村民依然攔著車子，不讓其開走。

鑒于此，閬中市公安局柏埡派出所干警趙衛方走下了大巴車，對村民們說：“這個事情，我們以后再來處理。” 鄧清秀說：“你應該去看一下，我家的田是不真的被污染了?！闭诖藭r，所長鄧海成也走下了車，和干警趙維方以及采煉一隊兩名保衛干部另租車離開了現場。由于他們是派出所的警察，當地老百姓也就沒有阻攔。

根據記者對當地目擊證人的調查，這就是本案中的關鍵任務鄧清秀“妨礙公務”的全過程。

“依法治鄉”的葬品

2000年4月3日，川北采煉處采煉一隊就污染問題，與裕龍鄉元寶村的村民達成了賠償協議，其中田玉石獲賠2300余元。這份賠償協議意味著采煉一隊11號對元寶村村民莊稼的污染是客觀存在的，1999年7月23日，元寶村的村民要求采煉一隊解決污染賠償問題并非無理取鬧。

然而，令人意想不道的是，事隔11月以后的2000年6月20日，閬中市公安局將鄧清秀用警車押送該局第二看守所關押。21日清晨，鄧清秀和其他犯罪嫌疑人一道，雙臂被捆綁著，由副武裝的警察用車押送到裕龍鄉場“依法治鄉”的動員大會上游行示眾，她的胸口還掛著一個“妨礙執行公務”的牌子，并以“阻礙國家工作人員依法執行職務”為由，當眾對鄧清秀做出治安拘留12天的處罰（以上情況有錄像為證）。令人不解的是，這張治安處罰決定書沒有閬中市公安局和局長的簽章。面對這樣的處罰決定，6月23日，鄧清秀的丈夫的向上級公安機關南充市公安局提出了復議申請，8月7日，南充市公安局維持了閬中市公安局的處罰決定

就這樣一紙非?；奶频摹爸伟蔡幜P決定書”，鄧清秀被拘留了12天。

在后來的訴訟中，閬中市公安局闡述了對鄧清秀作出治安拘留12天的事實與理由。對于鄧清秀、涂俊華與王洪進發生抓扯的情況，警方的說法與目擊老百姓的說法基本一致，沒有多大的爭議。問題就出在柏埡派出所的干警下車以后，老百姓反映：干警趙衛方以及采煉一隊兩名保衛干部另租車離開了現場，沒有任何人阻攔他們。而公安局則認為：干警趙衛方下車以后，就什么時候來處理污染問題，與田玉石發生了爭執，鄧清秀見狀，上前抓住趙衛方的右衣袖不放，田玉石擋住趙衛方的去路，要趙給他們說清楚。抓扯約五分鐘，被人勸解離開。這便是閬中市公安局對鄧清秀作出治安拘留12天的事實與理由。

據記者調查，在事發當時，鄧清秀已經是一位年滿50歲的農村老太太，一輩子與世無爭?！罢f她妨礙了公安局執行公務，硬是天大的冤枉?！?鄧清秀的一位鄰居告訴記者，她平時連話都很少說，她一生惟一讓村里人記住的就是，她把兩個孩子都送進了大學的校們。

“即便一個弱不禁風的農村太太拉了人民警察的袖口，就‘妨礙’他執行職務了嗎？老百姓是永遠不會歡迎這樣的人民公仆的。”鄧清秀的代理律師說，如果不是那場什么依法治鄉的“運動”，鄧清秀也不會被拘留的。

五年“馬拉松”訴訟

鄧清秀從看守所出來以后，就開始精神失常，丈夫田玉石帶妻子到南充市精神衛生中心治療以后，于2000年8月28日，向閬中人民法院提起了行政訴訟，請求法院依法判令撤銷閬中市公安局的治安處罰決定，并賠償其醫療費333元、誤工差旅費361元、精神損失費20萬元。

2000年10月13日，閬中市人民法院開庭審理了此案。11月7日，該院作出一審判決，對于這張沒有公安局以及局長印章的“治安處罰決定書”，法庭認為“合法有效”?！吨伟补芾硖幜P條例》第18條規定：“違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰”，鄧清秀的代理律師認為，事發11個月以后才作出處罰，違反了此條的規定。法庭則認為“適應法律正確，符合法定程序”。因此，閬中市人民法院駁回了鄧清秀的所有訴訟請求。

2000年11月21日，鄧清秀向南充市中級人民法院提起了上訴，請求二審法院依法撤銷閬中市公安局的處罰決定和閬中市人民法院的一審判決，并賠償損失。2001年2月26日，南充市中級人民法院作出終審判決：駁回上訴，為此原判。鄧清秀依然不服終審判決，向南充市中級

人民法院提起了申訴，請求中院再審。南充市中級人民法院下達《駁回再審申請通知書》，并在《通知書》上要求鄧清秀“服判息訴”。

在長達5年的訴訟中，兩級法院的判決最終沒有支持鄧清秀的訴訟請求。根據記者調查的事實，“如果說鄧清秀的行為妨礙了國家工作人員趙衛方‘執行職務’的話，那也是對那種官僚的腐朽的作風的諷刺和批判?！遍佒惺腥嗣駲z察一位知曉案情的退休干部對記者說，老百姓的莊稼被污染是客觀存在的事實，讓你去察看，群眾拉你去查看，你要回避，就是“妨礙執行職務”了嗎？這位不愿透露姓名的老干部還認為，鄧清秀的遭遇說明了閬中公安局不是在執法，而是在老百姓面前張揚他們的霸權作風，閬中、南充兩級法院更是助紂為虐，充當了霸權的另類保護傘。

“閬中是公安局把鄧清秀掛牌游街，是一種嚴重侵犯人權的行為，在此次打擊國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件的專項活動中，是檢察機關依法打擊的對象?！?鄧清秀的代理律師說。截止記者發稿時，鄧清秀已經向四川省高級人民法院提起了再審申請，同時向四川省人民檢察院寄去了舉報信。