落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 促進(jìn)安全管理上臺(tái)階

實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理工作的需要，只有持之以恒，落實(shí)到位，才能保證生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。要根據(jù)各單位的具體情況，摸索出一套行之有效的、更加具體化、規(guī)范化、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成黨、政、工、團(tuán)、婦齊抓共管的格局。企業(yè)和各級(jí)管理人員應(yīng)本著為企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工生命健康安全負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的進(jìn)一步加強(qiáng)和深化，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制全面、全員、全方位的貫徹落實(shí)。通過(guò)多年的安全管理工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須在“強(qiáng)化、細(xì)化、實(shí)用、嚴(yán)肅”八個(gè)字上下功夫。

一、“強(qiáng)化”即要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化行政“一把手”全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委工會(huì)協(xié)同抓的工作機(jī)制。“一把手”不僅要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針，確保職工群眾財(cái)產(chǎn)生命安全，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)，更要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行好各自的職責(zé)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“負(fù)總責(zé)”和“第一責(zé)任者”的職責(zé)。首先是要經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持靠前指揮，掌握本單位的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，取得落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)；其次要經(jīng)常分析研究自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)狀況，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作特點(diǎn)，因地制宜地制訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做出具體部署，組織各相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)施；三要有針對(duì)性地制訂采取相應(yīng)的對(duì)策，及時(shí)解決在實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)出現(xiàn)和突出問(wèn)題，堅(jiān)持每月召開(kāi)2～3次的安全管理工作辦公例會(huì)，聽(tīng)取各職能部門的信息反饋，協(xié)調(diào)好各部門的工作，及時(shí)修正不符合客觀實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制條款，并加以補(bǔ)充和完善，使之更切合本單位的實(shí)際情況。四要加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)察手段，積極支持安監(jiān)部門的工作，使他們能在寬松的環(huán)境中履行職責(zé)，發(fā)揮效能。堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”和“四不放過(guò)”原則，對(duì)違背安全生產(chǎn)責(zé)任制行為的人和事絕不寬容，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的權(quán)威性。五要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下一級(jí)的“一把手”履行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行必要的檢查和監(jiān)督，達(dá)到管好班子、帶好隊(duì)伍的要求。努力營(yíng)造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍，從而形成從上到下圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)、齊抓共管的整體合力，促進(jìn)安全管理工作步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

二、“細(xì)化”即把安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行層層分解，建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)(車間)、區(qū)隊(duì)(車間)保公司的保證機(jī)制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須遵循“結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，具體明確，便于操作”的原則，對(duì)各級(jí)職能部門、管理人員的責(zé)任逐條逐項(xiàng)的進(jìn)行分解和細(xì)化，把責(zé)任明確到各個(gè)具體人員崗位，做到橫向到邊、縱向到底，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。切實(shí)處理好誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓、須達(dá)到什么目標(biāo)，真正做到履行職責(zé)有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。要從本單位、本部門、各工種、各崗位的具體情況出發(fā)，把各項(xiàng)責(zé)任和目標(biāo)進(jìn)行量化或表格化，以方便考核。使安全生產(chǎn)責(zé)任制更符合實(shí)際情況，促進(jìn)安全管理工作上新的臺(tái)階。同時(shí)，必須加強(qiáng)職工、特別是特殊工種人員的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和自保互保的能力，完善各種檢測(cè)和預(yù)防手段，分析本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)生事故預(yù)兆和處理事故的本領(lǐng)。積極開(kāi)展安全科學(xué)研究工作，對(duì)各作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)態(tài)的安全管理，及時(shí)消除事故隱患，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要途徑。還要根據(jù)上級(jí)主管部門每年的工作部署及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，增加新內(nèi)容，追加新任務(wù)，提出新要求，使安全生產(chǎn)責(zé)任制適應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)的要求。

三、“實(shí)用”即安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要實(shí)用，便于操作。要不斷探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，制訂相配套的實(shí)施細(xì)則和考核措施，創(chuàng)新安全工作的思維模式，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，力求最大限度地提高考核效益。首先應(yīng)采取綜合考核、量化考核的方式，進(jìn)行多渠道、多層次、多方位的考核，既要考核各職能部門和各級(jí)管理人員“做了什么”、“怎么做”的過(guò)程，更要考核“做得怎么樣”的結(jié)果，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要廣泛深入地了解職工群眾的意見(jiàn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理效果，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)查明原因，有區(qū)別的加以處理和解決。同時(shí)，要保證考核結(jié)果的真實(shí)、全面、公正，切忌偏聽(tīng)偏信、先入為主的做法。通過(guò)認(rèn)真的評(píng)價(jià)分析和總結(jié)，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有功的單位和個(gè)人，要給予充分的肯定與表彰，并輔之以必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要注意考核人員的自身素質(zhì)，每次考核前應(yīng)對(duì)參加考核的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，并挑選熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容和條款的人員參與考核工作，要抓住考核重點(diǎn)，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的情況，防止考核走過(guò)場(chǎng)或流于形式。三是要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)把考核結(jié)果作為各級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)定、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。還必須建立考核結(jié)果的告知和反饋制度、復(fù)查回訪制度和督促整改制度，使安全生產(chǎn)責(zé)任制在煤礦安全管理中處于舉足輕重的地位。

四、“嚴(yán)肅”即要嚴(yán)格安全責(zé)任制追究制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。責(zé)任追究制度是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵，只有強(qiáng)化責(zé)任追究，安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用才能有效的發(fā)揮出來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)講政治、講穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍之內(nèi)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度、克服好人主義、部門或條塊保護(hù)的現(xiàn)象，不折不扣地抓好責(zé)任追究，真正做到凡違反安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的，沒(méi)有認(rèn)真履行各自職責(zé)的就要受到追究，決不能放縱袒護(hù)或姑息遷就，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，該罰的要罰。做到制度面前人人平等，使安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰分明、職責(zé)明確。在對(duì)具體工作有失管、失察、失究、失職而造成重大經(jīng)濟(jì)損失和安全生產(chǎn)責(zé)任事故等惡性問(wèn)題責(zé)任追究的同時(shí)，更要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)失職的追究力度，這是提高安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)威性的關(guān)鍵所在。安監(jiān)部門在開(kāi)展安全監(jiān)察工作時(shí)，要把責(zé)任制追究工作作為檢查的重點(diǎn)，確保安全責(zé)任追究落到實(shí)處，以維護(hù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，健全和完善企業(yè)內(nèi)部的自我管理、自我約束、自我激勵(lì)的自主安全管理機(jī)制，不斷提高企業(yè)的安全管理和安全技術(shù)水平，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。

總之，安全是企業(yè)永恒的主題，要想達(dá)到安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)，就必須從安全管理上下功夫，努力提高全體員工的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，規(guī)范員工的行為，最大限度的避免或減輕人身和設(shè)備受到傷害，只有持之以恒，不斷創(chuàng)新安全工作的思維模式，不斷創(chuàng)新事故防范機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)察手段，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)科技，全面貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全管理上新的臺(tái)階，才能保證生產(chǎn)正常、順利的進(jìn)行，保持職工生活的健康和穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的“兩個(gè)文明”建設(shè)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。