民采非煤小型礦山的主要安全問題及管理辦法

隨著市場經濟的不斷發展，民采非煤小型礦山的數量不斷增多，其采出礦量已占礦山總采出礦量的60％以上。同時，民采非煤小型礦山也是安全問題最為突出，事故發生率最高的地方。為此，如何加強民采非煤小型礦山的安全管理，大幅度降低事故發生率，是一項很值得研究的課題，也是一項亟需解決的問題。本人通過對許多這類礦山的調查研究，以及所發生的一些安全事故的原因分析后認為，民采非煤小型礦山普遍存在采掘不規范，安全防患意識低、缺少安全防患措施、違章作業等問題，從而造成事故頻發，對礦山的安全生產造成嚴重的威脅。

一、民采非煤小型礦山存在的主要安全問題

從調查的結果看，民采非煤小型礦山點多面廣，雖所處地質環境有異，所采礦種不同，但均存在相同或類似的安全問題，主要有以下幾個方面：

1、缺少勘探資料和探采設計。致使采掘過程中，缺少科學的指導和依據，引發諸多安全隱患，同時也造成資源的浪費和誘發地質災害等問題。

2、露天采礦存在邊坡角過大，臺階面寬度不足和排棄巖土隨意堆放等問題，存在安全隱患的同時，并造成水土流失。

3、地下礦硐(井)開采的存在安全問題最多，也是發生事故最多的。主要表現在：

(1)采空區過大，礦柱預留不足或偏小，工作巷道支護不完整，爆破后未能規范地處理好頂板、邊邦浮石和可能脫落的巖(礦)層，發生坍塌、脫落巖塊而釀成事故。這類事故最多，其發生率占總量的50％以上。

(2)多數礦硐(井)缺少安全出口，至始至終為獨頭礦硐，安全隱患大，通風條件差。

(3)缺少完善的通風、排水設施，不但工作條件極差，安全隱患也大。

(4)廢棄的凹陷采空區未回填而積水，留下井下透水等嚴重安全隱患危險源。

4、爆破違規作業，如導火索長度不足、點火炮眼過多、啞炮處理不當、爆破物品存放不當等，造成傷亡事故。

5、上崗作業人員未經嚴格培訓，素質低，安全意識不強。，麻痹思想和僥幸心理嚴重，也是釀成事故的一大主因。

二、民采非煤小型礦山的安全管理辦法

針對現有民采非煤小型礦山普遍存在的安全問題，只有加強安全管理，才有利于問題的解決和隱患的消除。其主要辦法有如下幾個方面：

1、認真貫徹《安全生產法》，根據法律及有關安全生產規范的要求，不折不扣地落實到安全生產的每一個環節。

2、各礦山都必須具備科學、合理的開采設計方案，對已在開采又未做過開采設計的，應根據生產現狀進行補充設計或安全整改設計。在生產過程中必須根據設計方案進行，并有相關工程技術人員的現場指導與監督。

3、加強安全生產設施的投入，如通風、排水、電力、安全通道及出口等，均須能滿足安全生產的需要。

4、必須建立健全嚴格規范并切合實際的安全生產管理制度和操作規程，同時必須嚴格遵守和執行。

5、加強從業人員的技能培訓和安全生產培訓，使從業人員能掌握生產與安全最基本的規程與知識。現民采小礦山大多從業人員均為未經任何培訓的農民工，素質低、安全生產意識弱、違反生產操作規程屢有發生，也是造成生產安全隱患的一大因素。為此，可實行集中培訓、現場指導培訓等辦法。特別是對特殊工種的崗位，一定堅持持證上崗的原則。

總之，民采非煤小型礦山的生產安全歷來問題突出，其主因就是安全生產設施不具備和違規操作。解決的辦法只有依法加強管理。現國家開始實施礦山安全等級評估辦法和即將實施的礦山安全生產準入制度，是一項行之有效的礦山安全生產的最基本管理制度，是使礦山的安全生產真正走上法制化、科學化管理的正確軌道。