構筑以人為本的“安全網(wǎng)”

（本刊訊）在借鑒上海、浙江、山東等部分省、區(qū)和直轄市開展的建筑意外傷害保險工作的基礎上，建設部日前要求全行業(yè)在今年內(nèi)全面推行建筑意外傷害保險制度，以切實保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權益，轉移企業(yè)事故風險，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。

建設部出臺的關于推行建筑意外傷害保險制度的《指導意見》（建質(zhì)[2003]107號），從九個方面對加強和規(guī)范建筑意外傷害保險工作提出了較詳盡的規(guī)定。明確了建筑施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費，范圍應當覆蓋工程項目。同時，還對保險期限、金額、保費、投保方式、索賠、安全服務及行業(yè)自保等都提出了指導性意見。

建筑意外傷害保險的期限，應涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。延長工期的，應當辦理保險順延手續(xù)。各地建設行政主管部門要結合本地區(qū)實際情況，確定合理的最低保險金額，使之能保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。保險費應當列入建筑安裝工程費用，由施工企業(yè)支付，不得向職工攤派。施工企業(yè)和保險公司雙方應本著平等協(xié)商的原則，根據(jù)各類風險因素商定建筑意外傷害保險費率，提倡差別費率和浮動費率。差別費率可與工程規(guī)模、類型、工程項目風險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤。浮動費率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。對重視安全生產(chǎn)管理、安全業(yè)績好的企業(yè)可采用下浮費率；反之則可采用上浮費率。

施工企業(yè)應在工程項目開工前投保，實行不記名和不計人數(shù)的方式。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔投保費用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項目由承包企業(yè)直接辦理。各級建設行政主管部門要把在建工程項目開工前是否投保情況，作為審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一；未投保的工程項目，不予發(fā)放施工許可證。投保人辦理投保手續(xù)后，應將投保有關信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場，告之被保險人。

建筑意外傷害保險應規(guī)范和簡化索賠程序，使施工傷亡人員能夠得到及時足額的賠付。凡被保險人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項目負責人隱瞞不報、不索賠的，要嚴肅查處。施工企業(yè)應當選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風險管理、事故防范等安全服務和有保險能力的保險公司。目前還不能提供安全服務的保險公司，應通過建筑安全服務中介組織向企業(yè)提供與保險相關的安全服務。安全服務內(nèi)容可包括施工現(xiàn)場風險評估、安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等。施工企業(yè)在投保時可與保險機構商定具體服務內(nèi)容。