［焦點］ “兩會”閉幕 憲法修正案高票通過

3月3日～12日，3月5日～14日，全國政協十屆二次會議和十屆全國人大二次會議在北京舉行。

政協通過章程修正案

為期九天半的政協十屆二次會議共收到發言706份，印發686份；收到提案4312件，經審查立案4116件。先后有37位委員登上人民大會堂的講臺，圍繞國計民生積極建言獻策。

會議審議通過了中國人民政治協商會議章程修正案。這次比較重要的修改可以歸納為16條，主要體現在四個方面：

——把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想確定為人民政協的指導思想；增加有關“社會主義事業的建設者”的內容，增加有關“促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展”，“鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，“共同致力于中華民族偉大復興”，以及宣傳和協助貫徹執行國家的民族政策、宗教政策和知識分子政策等內容。

——對基本政治制度、政協性質、政協職能、政協兩大主題進行完整的、準確的表述；

——對政協委員的條件、權利、義務作了明確規定；

——對政協履行職能的制度和程序進一步加以完善和規范。

憲法修正案獲高票通過

同樣為期九天半的十屆全國人大二次會議，共收到議案1374件，是1983年六屆全國人大一次會議實行代表議案制度以來最多的一次。

閉幕會通過了關于政府工作報告的決議、關于2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃的決議、關于2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算的決議、關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議及關于確認全國人大常委會接受華福周、張耕辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定。

出席會議的2903名代表對憲法修正案草案進行了投票表決，以超過全體代表2/3多數的2863票通過了修正案。修正案對現行憲法進行了14處修改，其中包括確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，增加推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容，在統一戰線的表述中增加社會主義的建設者，完善土地征用制度，進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針，完善對私有財產保護的規定，增加建立健全社會保障制度的規定，增加尊重和保障人權的規定，完善全國人民代表大會組成的規定，將“戒嚴”修改為“緊急狀態”等。這是中國對現行憲法所作的第四次修改。

政府工作報告19處修改

在十屆全國人大二次會議的開幕式上，溫家寶還向人大代表提交了他去年就任總理以后的首份《政府工作報告》，根據十屆全國人大二次會議代表審議和全國政協十屆二次會議委員討論時提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復推敲和認真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有九處。

這些重要修改還包括：將“加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和補償機制”一句，改為“加快改革土地征收、征用制度，完善土地征收、征用程序和補償機制”；增加“國家繼續采取措施，支持革命老區加快發展”、“重視海洋資源開發與保護”、“普及科學知識、弘揚科學精神”等內容。

引人注目的是，在《報告》第三部分“加強政府自身建設”中，增加了“必須堅持改進工作作風，精簡會議，減少文件，把更多時間和精力用于深入基層，調查研究”一句。