鞍鋼廠辦集體企業新希望

7月下旬的鞍山酷熱難耐，偶有一絲微風劃過。在鞍山鋼鐵集團公司（以下簡稱“鞍鋼”）礦山附屬企業綜合管理部部長徐學斌的辦公室，記者看到了一份由國務院國資委等部委下發的文件。總共八頁的篇幅，頁角已略顯磨損，很多地方被閱讀者重重地畫上了杠杠。

這份文件全名為《關于妥善解決東北地區廠辦大集體企業有關問題的實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。“文件是6月底發到我們這里的，”徐學斌告訴記者，“上級機關要求我們內部傳閱，大概是想聽聽我們的意見吧。”

今年2月4日，國務院國資委為貫徹落實中央“重振東北”的精神，研究提出了《關于加快東北地區中央企業調整改造的指導意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》在指出東北中央企業改革方向的同時，還專門提及這些中央企業廠辦“大集體”問題，指出要“按照現代企業制度和現代產權制度的要求，參照國有企業改革的有關政策，大力推進廠辦集體企業的重組改制”。

據《財經》了解，《意見》出臺后，國務院國資委和勞動和社會保障部等就對東北的廠辦集體企業進行調查，僅鞍鋼的集體企業就先后提供了十余次有關本企業的基本情況和財務數據。此“征求意見稿”正是在此基礎上形成的一個初步方案。

根據“征求意見稿”的總體思路，廠辦大集體的改革方向是，“建立現代產權制度和現代企業制度，成為產權明晰、自負盈虧的法人經濟實體和市場主體，實現廠辦大集體與原主辦國有企業的徹底分離”。……