適時關閉問題農信社

中國人民銀行行長周小川

【中國留美經濟學會演講2004年8月6日】

防止農村信用社繼續走下坡路和防范道德風險，在對農信社發展的及時校正措施上需要注意到，農村信用社非常分散、處于基層，因此要有精心設計的監管機制；結合中國的具體情況來看，還必須建立及時有效的退出機制。以農村信用社改革為例，凈值下滑接近零時應責令關門退出.建立退出機制的關鍵是對中小存款人如何保護和補償的問題，因此需要我們及時建立存款保險機制。在關閉有問題機構方面，關鍵是要有執行的決心。如果不敢關，就必然形成道德風險和逆向風險。

在關閉差的金融機構的同時，應允許設立新的金融機構，允許發放新的金融機構牌照，允許成立創新型金融機構向農村提供金融服務。必須清醒認識到，改革進入一個新階段，就要考慮允許、鼓勵新機構替代有問題的機構，否則有可能造成舊機構有問題下不了手，又不允許新機構去運行，產生新的道德風險和逆向選擇。