“集團(tuán)上市”的多重含義

2004年注定要成為中國企業(yè)的海外上市年。包括中國建設(shè)銀行、中國網(wǎng)通、民生銀行等多家上市公司已明確提出了其上市計劃，目前已知的中國待上市發(fā)行量將占到亞太區(qū)的37％，其中不乏巨額融資項目。

新的融資潮汐涌動下，近來國資委主任李榮融的發(fā)言自然不容忽視。自去年年底以來，李曾三次在公開場合提到了“鼓勵集團(tuán)上市”的問題。2003年12月15日，國資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上說，國資委下一年將加快189戶中央企業(yè)股份制改革步伐，盡快使股份制成為中央企業(yè)的主要實現(xiàn)形式。具備條件的中央企業(yè)要加快重組上市步伐，集團(tuán)一級企業(yè)能夠上市的應(yīng)積極上市。積極鼓勵中央企業(yè)之間相互參股，實現(xiàn)投資主體多元化。

這一番表述幾乎原封不動地出現(xiàn)在2003年年底的中央企業(yè)工作會議和2004年初的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議李榮融的講話中。在今年2月10日的一次征求國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家意見的內(nèi)部會議上，李榮融更是重申了這一命題。

在媒體的表述中，“集團(tuán)上市”往往與“整體上市”相互混淆，兩者在大多數(shù)情況下確也意思相近，但指向卻略有不同。整體上市側(cè)重于解決關(guān)聯(lián)交易和國有企業(yè)職工安置問題，而集團(tuán)上市卻同時還意味著國有資產(chǎn)管理層級的深層次問題。

剝離上市的貧困

關(guān)于集團(tuán)上市的提法，更多的是針對曾經(jīng)流行一時、批量復(fù)制的剝離上市方案而言。剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組上市，通過上市推動整體發(fā)展。再借助上市部分的持續(xù)增長，彌補(bǔ)存續(xù)部分的虧損——環(huán)環(huán)相扣的邏輯曾是市場熱衷的故事。無論1997年中國電信的剝離地方移動資產(chǎn)的上市方案，還是中國石油天然氣集團(tuán)公司大規(guī)模的核心業(yè)務(wù)剝離上市，再如中國人壽保險公司的2000億元不良資產(chǎn)的切除，切中要害、勢如破竹的手術(shù)都曾起過化腐朽為神奇的功效，給市場耳目一新之感。

然而時過境遷，曾經(jīng)在資本市場帶來一片叫好的剝離上市方案漸漸脫卻了其神秘外衣，剝離之后的上市公司固然風(fēng)姿綽約，但并非沒有代價。

最具典型意義的是中國石油天然氣集團(tuán)公司。在大刀闊斧的重組之后，集團(tuán)公司旗下154萬人只有不到1/3的人進(jìn)入到了后來上市的股份公司。而剩下的不計其數(shù)的石油服務(wù)公司、大量各式各樣的三產(chǎn)企業(yè)、龐大的社會保障機(jī)構(gòu)（從幼兒園到火葬場）以及100多萬人仍然留在了母公司里。集團(tuán)公司的存在一方面造成了職工間的不平衡感，另一方面由于業(yè)務(wù)切分問題也使得關(guān)聯(lián)交易難以界定，上市公司與集團(tuán)公司間無法消除其緊張關(guān)系。

再比如中國移動集團(tuán)公司，由于采用的是切割優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分批上市的辦法，上市公司與母公司在管理方面帶來諸多不便：盡管從財務(wù)上來講，中國移動（香港）已經(jīng)是一個獨(dú)立的公司，但在管理上是否能夠真正做到，仍有許多疑問。比如盡管上市公司對子公司有一套考核體系，但集團(tuán)卻仍然對子公司負(fù)有運(yùn)營上的管理權(quán)限。

剝離上市這種看似層層推進(jìn)的重組模式，在堅硬的現(xiàn)實面前往往難以徹底解決大型國有企業(yè)的困境，在失去上市壓力后持續(xù)重組反而會容易半途而廢，因此以集團(tuán)形式整體上市的方案重新獲得決策層的青睞。

2003年9月，東風(fēng)汽車和日產(chǎn)公司整體合資的成功范例，無疑構(gòu)成了對剝離上市的重組模式的一次反動。盡管從形式上看，東風(fēng)汽車并未以集團(tuán)公司形式與日產(chǎn)合資，但其幾乎全部的實質(zhì)性資產(chǎn)和職工已然裝入合資公司，8萬名職工全部一次性實現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換，一舉解決了歷史遺留問題。整體上市或合資的實質(zhì)在于，讓外資或者外部股東整體性的承擔(dān)歷史包袱，所有問題放在一個盤子里統(tǒng)一解決而不是切塊解決。事實上自東風(fēng)日產(chǎn)合資之后，整體合資或集團(tuán)上市的重組方案便成了投資銀行界力捧的模式。

職工安置的困惑

大型國有企業(yè)的重組改制，無外乎資產(chǎn)重組、人員重組和財務(wù)重組。剝離重組的方案一般會采取“人隨資產(chǎn)走”的方式，人為地將國有企業(yè)職工劃分為兩個等級。事后看來，這種改革的不徹底性直接影響了職工安置問題的解決。

通常存續(xù)公司對職工安置采用的處理辦法是買斷工齡，即根據(jù)企業(yè)的不同情況，在給予工人一次性補(bǔ)償后徹底斬斷其與企業(yè)的聯(lián)系。中國石油天然氣集團(tuán)公司上市兩年后，存續(xù)企業(yè)累計裁員將近31萬人。成績固然斐然，但由于集團(tuán)公司并未實行公司化改造，職工身份并未完全從全民所有制企業(yè)職工轉(zhuǎn)換成市場化的合同制職工，雙方的關(guān)系并未從根本上理順，因而“買斷工齡”往往只能是公司的一廂情愿。事實上中石油上市不久即發(fā)生過大慶職工因不滿補(bǔ)償辦法的游行事件，盡管大慶油田的職工安置費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方企業(yè)水平。

目前國資委直屬的189家大型國有企業(yè)中只有9家實現(xiàn)了投資主體多元化，這意味著其余各家國有獨(dú)資企業(yè)基本上仍然在依照1988年頒布的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》制定企業(yè)結(jié)構(gòu)和章程。而根據(jù)該法，職工不僅享有主人翁地位，而且職工代表大會也擁有在兼并、破產(chǎn)等企業(yè)重大事務(wù)上的否決權(quán)。盡管在實際操作上職工權(quán)益很難得到充分保障，但在根深蒂固的思維慣性下，“全民所有制企業(yè)職工身份”仍然意味著一種終身性的保障（盡管隨著各種保障體系的社會化，這一身份已缺乏實質(zhì)性含義），并不會因一次買斷而分道揚(yáng)鑣。

這事實上也正是國資委力推集團(tuán)上市的重要緣由之一。集團(tuán)上市意味著整體改制，職工和企業(yè)將全部重簽合同，按照《公司法》的章程規(guī)范兩者的關(guān)系，從而將裁員問題納入到新的軌道上來。與此同時，集團(tuán)公司以整體名義上市或合資，相當(dāng)于讓外部投資者承擔(dān)了一部分歷史負(fù)擔(dān)。

然而集團(tuán)上市也并不意味著職工安置問題能夠迎刃而解。目前國有企業(yè)職工安置的處理辦法多采用一事一議、各自處理的辦法。這種初看上去節(jié)約成本的談判機(jī)制，事實上加劇了人際間的不平衡感，并造成“會哭的孩子有奶吃”的局面。有專家建言，職工安置應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域收入水平制定一個相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，惟此才能維持職工身份轉(zhuǎn)換過程的公正與穩(wěn)定。

風(fēng)物宜長

集團(tuán)上市的另一重含義與國有資產(chǎn)管理體制相關(guān)。在剝離上市的設(shè)計中，國資委需要通過持有集團(tuán)公司的股份間接持有上市公司股權(quán)，而集團(tuán)公司的實際控制權(quán)一般都在黨組手中。在集團(tuán)上市的框架下，國資委只是作為一個國有出資者直接擁有上市公司股權(quán)，這種架構(gòu)對于進(jìn)一步的改革更為便捷，比如對于上市公司管理層在一定程度上將較少受到來自黨組的直接干預(yù)，因而過渡到向市場招聘管理層將更為自然。

事實上集團(tuán)上市抑或剝離上市，都不過是國有企業(yè)體制改革中用以解決歷史問題的方便法門，對企業(yè)本身并不能帶來實質(zhì)性的變化。真正核心的問題在于，如何妥善處理歷史積存的不良資產(chǎn)，建立真正完善的公司治理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)上市固然免去了存續(xù)公司的諸多后遺癥，但問題在于其資產(chǎn)質(zhì)量會有所下降，因而將在合資與上市時面臨來自定價方面的挑戰(zhàn)，其談判和磨合過程將更為復(fù)雜和漫長。不過，這也未必不是一件好事。剝離上市最為人詬病之處就在于其急功近利的性質(zhì)，即過多強(qiáng)調(diào)上市籌資的作用，剝離的目的和指向在于捕捉資本市場的“窗口”。事實上，上市前的重組較之上市本身遠(yuǎn)為重要，集團(tuán)公司更應(yīng)著眼于從機(jī)制上進(jìn)行脫胎換骨的改造，而不是所謂的“積極上市”。

另一個值得注意的問題是，由于目前國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中多以凈資產(chǎn)價格為底限，集團(tuán)上市不可避免地將降低對資本市場的吸引力，因而這一尺度能否在未來放松，將會成為人們關(guān)注的焦點?！?/p>