［讀者來信］ 勞動密集的中小企業增值稅應優先轉型

（《財經》2004年1月5日號《增值稅轉型：遠慮與近憂》）

為了平穩推進增值稅轉型，不少人建議實行分步走的方案。學術界和實踐部門不少人主張的一種分步走方案是：增值稅轉型應該優先讓高技術企業享受。

但我以為，應當讓勞動密集的中小企業優先享受增值稅轉型。

勞動密集的中小企業增值稅優先轉型有利于促進就業、有利于統籌城鄉區域協調發展和有利于國民經濟持續增長。這三方面的問題對于當前中國的形勢而言，其重要性和繁難程度，都不亞于任何其他問題。歧視中小型勞動密集企業的方案是不可取的。

與優先讓高技術企業享受轉型優惠的方案相比，優先讓中小型勞動密集企業享受增值稅轉型，顯然更加有利于促進過渡期就業增長和改善就業的地區分布結構。該方案下，中小型勞動密集企業投資擴張對就業的拉動效果是比較顯著的，特別是中西部地區的就業將較快增長。

優先讓中小型勞動密集企業享受增值稅轉型，也不會抑制西部地區和發展相對滯后的鄉村的投資，從而有利于過渡期內統籌城鄉和區域的協調發展。

優先讓中小型勞動密集企業享受增值稅轉型也有利于保障過渡期內國民經濟持續增長。這是因為，該方案下，中低收入群體就業機會增加，收入水平也相應增長。大量的研究表明，中低收入群體的邊際消費傾向要高于高收入群體，所以，該方案也有利于國內市場上消費需求的增長。

當然，中小型勞動密集企業優先享受增值稅轉型的分步走方案，也存在操作上的難題。這是因為大中小型企業的劃分、資本密集和勞動密集企業的劃分，在實踐中難以嚴格界定。為解決這一難題，有關部門付出更多的努力。

劉培林 張永明