兩個《條例》的五個鮮明特點

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，是黨的歷史上比較系統、比較完整的關于黨內監督和黨紀處分的重要法規。兩個《條例》的頒布實施，對于發揚黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一、提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力、保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯系，起到了重要作用。通過學習，我認為這兩個《條例》主要有以下五個特點：

一是權威性。這兩個《條例》立法嚴謹，法規層次高。從立項、論證、起草、修改，經歷了十多年時間。經過政治局的討論，以黨中央名義頒發，在黨的建設工作中具有權威性。兩個《條例》在黨內監督和黨的紀律建設方面是總綱性的，其他有關監督和執行黨的紀律的具體條規都必須與之相一致、相適應。

二是思想性。這兩個《條例》體現了黨的建設的一系列重要思想。在指導思想上，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出了科學理論在兩個《條例》中的指導地位。在內容和任務上，重視維護中央權威，維護黨的章程和其他黨內法規，維護國家憲法和法律，保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定的貫徹執行，注重密切聯系群眾，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，體現了黨的建設的根本要求。在方針和原則上，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹實事求是、民主集中制、在紀律面前人人平等、依靠群眾等重要原則，體現了黨的建設的重要方針和原則。

三是系統性。這兩個《條例》系統地回答了黨內監督和黨紀處分的一系列重要問題。《中國共產黨黨內監督條例》從監督的指導思想、重點對象、重點內容、職責、制度到保障措施都作了明確具體的規定，是一部全面系統的關于加強黨內監督的法規制度。《中國共產黨紀律處分條例》在原“試行條例”的基礎上，進一步明確了執行黨的紀律的指導思想、基本原則、適用范圍、運用規則等，對違反政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、廉潔自律規定和破壞社會主義市場經濟秩序、失職、瀆職、侵犯黨員和公民權利、嚴重違反社會主義道德等行為作出了新的量紀規定，系統地回答了黨的紀律和紀律處分的有關問題。

四是創造性。這兩個《條例》最顯著的特點是突出了創造性。在《中國共產黨黨內監督條例》中，正式確立各級紀委為黨內監督的專門機關，統一規定了十項監督制度。其中，集體領導和分工負責、述職述廉、重要情況通報和報告、詢問和質詢、巡視等方面都是監督制度的創新。另一個創新就是將民主集中制監督問題系統化和制度化。這個條例共47條，其中監督制度就有27條。這不僅對在實踐中依靠制度對黨員干部進行監督具有現實的指導意義，而且在理論上也豐富發展了馬克思主義關于建黨的學說。從黨內監督的內容來看，它不僅包括對黨員、干部和黨組織的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政規定的監督檢查，而且包括社會公德、社會管理等方面的監督和檢查。這說明監督和紀律密切相關，誰也離不開誰。正是依靠監督和紀律的有機統一，才有效地維護了黨的團結和統一，增強了黨的凝聚力和戰斗力?！吨袊伯a黨紀律處分條例》以“三個代表”重要思想為指導思想，明確規定對于涉及人民群眾的生產、生活等切身利益的問題能解決而不解決的是違紀行為，應當根據情節給予黨紀處分；堅持實事求是的思想路線，規定在處理違犯黨紀的黨組織和黨員時，應當實行懲戒與教育相結合等。這些紀律要求，順應時代發展，在原有基礎上得到了充實完善。

五是可操作性。學習是運用的前提，運用是學習的目的。這兩個《條例》針對市場經濟條件下的一些不正之風和腐敗問題，作出了一系列新規定，對監督和制約領導干部、特別是一把手都作出了針對性的規定。把黨風監督和黨紀處分具體化、系統化、制度化，具有針對性和可操作性。我們要結合工作實踐，認真學習，不折不扣地貫徹兩個《條例》，真正把兩個《條例》落到實處。