創新打基礎 合力鑄輝煌

長治市建設局作為全市的建設行政主管部門，擔負著城鄉規劃、市政公用事業建設、建筑業管理三大塊十多項城市規劃和建設管理工作。“突出長治特色，建設美麗上黨”是一代代長建人不懈的追求，近幾年來，長建系統的廣大干部職工在局黨組的帶領下，深入貫徹黨的路線、方針、政策，認真踐行“三個代表”重要思想，以市委、市政府提出的“創環境、調結構、全面建小康”的總體思路和“百強調產”的發展戰略為依據，科學編制城市發展規劃；以改善人居環境、增強城市綜合功能為原則，精心實施各項建設工程；以創建省級園林城市和國家級園林城市為目標，著力推進全市政治、經濟和文化水平的全面發展。

科學規劃，構筑適應城市跨越式發展的宏偉藍圖

長治是個古老而又年輕的城市，歷經多年的建設和發展，長治的城市規模由過去的“一條街，一幢樓，劃根火柴繞城走”的彈丸之地，發展到今天的建成區面積36平方公里，人口35萬，有著比較完備的道路交通體系和以“三環生態圈”為骨架的山水園林生態型城市。城市規模、城市品位和城市建設水平都有了質的飛躍。

但是，在建設過程中，由于對城市政治、經濟和文化的發展速度缺乏科學的預見，對城市的總體規模和框架缺乏科學的規劃，缺乏整體建設和“大”建設的觀念，致使城市建設走了不少彎路，導致大量人力、物力的嚴重浪費，加重了政府和人民的負擔。

城市的政治、經濟和文化是一個動態的發展過程，一定的政治、經濟和文化發展水平，需要有一定的城市框架和城市規模與之相適應。近年來，為了系統地、前瞻性地構筑適應城市未來發展的基礎平臺，長治市建設局借鑒其他城市的經驗，借助現代科技手段和新的理念，科學分析長治未來的發展態勢，把長治未來的城市建設定位于中等規模的山水園林生態型現代都市。圍繞這一科學定位，長治市建設局狠抓了三級規劃：市級規劃完成了《長治市城市總體規劃修編（2001～2020）》的評審和報批工作，完成了《長治市近期建設規劃（2003～2005）》的編制評審工作。同時，還將根據城市建設的發展狀況，每年完成30萬平方米～40萬平方米的控制性規劃和20萬平方米～30萬平方米的修規。在這些規劃的指導下，2003年完成了《城市綠地系統和供熱系統規劃》的編制和評審工作；完成了消防系統和《城市綠線管制辦法》的編制工作；完成了漳澤湖區域的概念規劃設計及太行東西大街的景觀設計方案招標工作；完成了城區紫坊村和高新區捉馬村等6個“城中村”改造的詳細規劃；完成了紫金花園小區、康逸苑小區、高新區科技工業園區等11個小區的規劃方案；完成了市政府確定的2004年城建10項工程的規劃設計工作。 縣級規劃完成了武鄉、黎城、沁縣、屯留、壺關等五縣城總體規劃報批工作；襄垣縣完成了編制工作，正準備組織評審；其余各縣正積極準備履行報批程序。34個省市級試點小城鎮總體規劃的編制和報批工作已完成30個。郊區馬廠鎮、長子慈林鎮、潞城微子鎮、沁縣新店鎮、屯留上村鎮正在積極編制小城鎮總體規劃。長治縣蔭城鎮還完成了詳細規劃。二年來，檢查落實小城鎮建設項目55個，指導完成或正在編制村莊建設規劃20個。這些規劃的編制和實施，使長治市的城市建設基本做到了有法可依，走上了正規、健康、有序的發展軌道。

與時俱進，完善能夠提升城市品位的生態環境

地處太行山麓的長治有著得天獨厚的自然資源和人文環境，市區東倚森林面積達40平方公里的老頂山國家森林公園；西瀕水域面積達27平方公里的漳澤湖景區；主城區內由石子河、黑水河、南護城河和東防洪渠構成了城市環狀水系；市區內有始建于隋代的上黨門和集元、明、清三代建筑藝術于一體的城隍廟以及蓮花池、英雄臺、孟家花園等文化遺址，這些都為長治創建省級和國家級園林城市提供了良好的材質。

為了不斷地適應和滿足人民對城市建設品位的要求，長治市建設局依托長治的自然資源和人文條件，科學編制了《長治市主城區綠地系統規劃》，充分做好人與自然相統一、城市與環境相協調的大文章，以三圈簇擁、綠水環繞、綠線穿插、綠心散布、三面來風為主城區綠地系統生態格局；以三環四軸七節點為主城區綠地系統的空間布局。在綠化資金的籌措上，采用開源節流，多條腿走路、多渠道籌資的辦法，取得了良好效果。一是靠財政投資。2000年至今，市財政共投資1.9億元，建成公園6個，廣場7個，游園32個，交通環島綠化地3塊，2000平方米以上的片林綠地150余塊，對市區28條主要街道和60余條小街小巷進行了綠化，綠化道路總長240余公里。完成了市區三河一渠的綠化工作，實現了“河清、水秀、湖面泛舟”。二是通過全民義務植樹活動，籌集綠化資金4000余萬元，種植片林31塊，新增公共綠地20余萬平方米。三是單位和個人投資捐建總價值2000余萬元，建成了500畝銀杏林等一批精品綠地。在拓展綠化空間上，首先是拆墻透綠與騰地造綠相結合。近三年來，分四批在主城區拆除違法建筑、臨時建筑和臨街建筑8946間，實體圍墻6832米，總計拆除面積30萬平方米，騰出綠化用地40余萬平方米。其次是在全市各單位掀起創造園林化單位（庭院）的高潮。三年來，共有300多個單位（庭院）參加創建活動，已有101個單位（庭院）被命名為市級園林化單位（庭院），200個被評為區級園林化單位（庭院）。第三是新建改建了20余個高品位游園和解放西街等10條綠化示范街，補充綠化10條主要街道和40余條小街小巷，全市新增綠化面積120公頃。四是大膽實行租地造綠和調產種綠，僅此一項盤活征地資金5000余萬元， 新增綠地面積200余公頃。在種植結構上，堅持突出特色，合理搭配，市區主要街道種植大規格的松樹、柏樹等9個品種11788株，種植海棠、丁香、紅葉李等23個品種的花灌木38萬余株，種植黃刺梅、黃花菜等10個品種的山野草灌木50余萬株，創造出了“四季常青”和“三季有花”的城市景觀。從各縣區調運大型花果樹木2000余株，完成了英雄“紅果”街、太行東西“蘋果”街、城西“梨樹”街、城北“棗樹”街和紫金“杏樹”街等多條城市特色花果景觀街道。目前長治市綠化覆蓋面積1252.8公頃，綠地面積達到1000.8公頃，公共綠地297.5公頃，城市綠化覆蓋率達到34.8%，綠地率達到27.8%，人均公共綠地達到8.5平方米，三項指標全面達到山西省園林城市標準。在全省“城市綠化年”大檢查中，長治市作為全省惟一的地級市全面完成了8項指標，申報省級園林城市預評審順利通過。在中國“人居環境獎”和國家園林城市頒獎大會上，長治市作為山西省惟一獲“全國園林綠化先進城市”稱號的城市，受到了國家建設部的表彰。

創新創優，描繪“上黨名城”的美好未來

隨著城市規模的不斷擴大，城市品位的不斷提升，一大批與之相配套的暖民心、得民心、為民利的精品建設工程，正在優質高效地全面鋪開。

近兩年來，長治共改擴建道路77630平方米，安裝路燈和景觀燈20453盞。2003年，道路建設總投資達2630萬元，建成了太行橋、玉帶橋、黨校橋、長子門橋4座橋梁，完成了解放東西街、石頭街、英雄南路等8條道路的拓寬改造。其中長達5.1公里的解放東西街被譽為“上黨第一街”，成為標志長治現代化進程的形象路、文明路。為加快舊城改造步伐，對新市東街和中山巷等9個區段進行了動遷，拆遷補償費用1.986億元，城隍廟景區完成拆遷資金600萬元。石子河的整體改造投資3800萬元，黑水河完成工程量1250余萬元，已初步實現了下面流污水、上面蓄清水的目標。總投資1.34億元的辛安二期引水工程，使城市日供水能力達到24.28萬立方米，水質合格率達98%，徹底解決了市區還有三分之一人口飲用漳澤水庫水的歷史。此外，主城區日處理10萬噸污水的污水處理工程已完工，總投資3800萬元的垃圾處理中心現已進入設備及輔助設施安裝階段。同時，還投資300余萬元建成了一座設計日處理能力達9噸的城市特種垃圾處理廠，徹底杜絕了有害垃圾造成的城市公共衛生污染。為解決城市供氣“小馬拉大車”的狀況，實施了沁水煤層氣入市、3萬立方米氣柜、70萬噸搗固焦爐三項建設工程。目前煤層氣入市已完成，首批2000戶居民用上了優質氣源，3萬立方米氣柜和搗固焦爐已完成地基及地下部分建設。在“行”的方面，投資1000余萬元，更新和購置公交車60輛，城市公交線路發展到15條，為群眾提供了便利舒適的出行服務。

在此基礎上，市委、市政府在下一財政年度還將投資8.6億元用于城市基礎建設。與此同時，長治市建設局在盤活存量資產、建立城建資金，為城市建設及管理提供穩定的資金來源上做文章。通過進一步完善土地使用權拍賣出讓金的管理使用制度，對基礎設施項目及其延伸資本進行招標拍賣，對分散在各有關部門的與城市公用事業密切相關的行政事業性收費進行集中管理使用，將應該用于城市建設和管理的資金集中起來，建立相對穩定的城建資金。在道路建設上，重點抓好機場路、東大街、紫金東西路等9條道路的建設，進一步拉大城市框架，膨脹城市規模；在園林綠化上，做好四個游園六府塔游園、城隍廟、明皇城公園和蓮花池游園改造，增加古樹名木保護標志；形成機場路、長興北路、東大街、城東路四條林陰大道；完成40個～60個市級園林化單位，25個～30個園林化小區綠化投資；新建總面積為43.2萬平方米的綠地游園6個；抓好兩塊林帶建設，使城市生態園林系統更加完備。

長治正在被建設成充滿希望、充滿活力、充滿生機和充滿商機的城市，相信經過長治市建設局的努力，長治的明天一定會更加美好。