浙江民企的困境與變局

2004年初春，浙江的眾多民營企業家們心情格外舒坦：不僅僅是上年的成績單喜人——全省民營經濟工業總產值、銷售總額、社會消費品零售總額、出口創匯額這4項重要指標已連續6年穩居全國第一，也不僅僅是首屆浙商風云人物的評比與頒獎，更重要的原因在于——省委書記習近平在2月3日召開的全省民營經濟大會上公開宣稱民營經濟是浙江經濟的“發動機”，浙江經濟從改革開放前的第十二位躍升至目前的全國第四位，其主要原因就是民營經濟的快速發展。這次大會還響亮地提出“民營經濟新飛躍”的目標，并出臺了一系列扶持措施。

從過去的爭戴“紅帽子”、埋首苦干，到闖蕩海內外的“草根經濟”“叢林經濟”，浙江民企老板們逐漸擺脫了當初的苦澀和低調，以“浙商”的群體姿態習慣性地在各種話筒前侃侃而談?！罢憬衿笠褟脑挤e累、發育不良、形象不佳的‘少兒期’上升到穿西裝打領帶、打造品牌的‘青年期’了。”浙江省工商局局長鄭宇民向記者這樣評價說。

然而，邁入“青年期”的浙江民企自然也面臨著不少“成長中的煩惱”。隨著外省市民營經濟的勃興，浙江民企的先發優勢喪失殆盡。另外，經濟全球化進程加快也使浙江民企的固有弊端日漸突兀。凡此種種使不少經濟界人士擔憂：浙江民企如何繼續領先全國？

困境種種

“江蘇、廣東的民營企業，最初都是學浙江模式的，可他們現在的發展速度已超過我們，浙江民企的腳步暫時放慢了?！闭憬∷綘I民營協會秘書長潘立生說。他列舉了一串數據：去年年底，江蘇的私營企業數量是25.2萬家，浙江是24.7萬家；廣東的個體工商戶180萬戶，浙江只有150萬戶。

潘立生坦陳：這兩年浙江的資金外流、企業外遷已成為一種不爭的事實。這主要是因為浙江的商務成本提升，企業發展的空間受到一定的限制。加上正逢國家大力開發西部、發展東北，浙江企業紛紛因勢而動。

浙江企業外遷已經形成一股“井噴”潮流。據初步統計，目前浙江省共有三百多萬在外創業人員，創辦各類企業達3.3萬家，年實現營業收入6200億元。據潘立生介紹，浙江企業外遷，先期是去上海浦東和江蘇的昆山、青浦，起碼有上百億元的浙江資金遷到這些地方。如今在新疆、內蒙古、吉林、云南等地到處都可以遇到浙江的大商會、溫州商會。這些外遷企業已經在那些地方扎下根來了，以至于有一種隱憂在浙江一些地方領導中蔓延：外遷企業會不會“掏空”浙江經濟？

能源緊缺更是浙江民企不得不長期面臨的現實瓶頸。“去年從外地購電時，我們甚至連幾百千瓦時的電都要買下來?！闭憬∈￠L呂祖善坦言已感受到能源緊張的切膚之痛。他講了春節前一個小例子——紹興某電廠急需從外地運輸一批燃煤，否則將馬上影響到電力生產，可對方以春運運力緊張、燃煤儲備不足等為由，拒絕供應。在這緊要關口，他親自打電話給對方領導，才解決了這一問題。據呂預計，今年浙江尚有電力缺口440萬千瓦左右，電量缺口337億千瓦時?！叭∫延蛇^去的季節性、時段性缺電轉為經常性、持續性缺電，這一狀況近幾年還難以根本改變?！眳问￠L說。

呂省長同時擔心的是，土地、水等資源也將成為經濟發展的硬約束。有關資料顯示，目前浙江耕地總面積為3188萬畝，劃定基本農田面積為2711萬畝，可用的建設用地只有400多萬畝。“按目前每年用地50萬畝計算，也就8年左右時間，往后浙江將無地可用了?！眳巫嫔仆嘎叮敖纤l缺水”已不是新聞，水資源搞不好也將成為浙江經濟發展的嚴重制約因素。

一邊是土地、能源等空前緊張，另一邊卻是不少浙江民企固守傳統的粗放型經營模式。據浙江省發展計劃委員會主任毛光烈透露，全省噸鋼綜合能耗比世界先進水平高出15％至30％；耗新水量、粉塵排放量分別是世界先進水平的2.7倍和10倍。

以“五個轉變”實現“五個提高”

按照浙江省委、省政府的構想，這個省民營經濟“新飛躍”的具體目標是：2004年至2007年，民營經濟增加值占全省生產總值的比重、民營經濟上繳稅收占全省稅收總額的比重，這兩項比重力爭每年上升1個百分點。培養一大批知識型、創新型、戰略型的民營企業家，形成一大批具有知名品牌、核心技術和較強綜合實力的大型民企。

“浙江民營經濟正處在一個增長轉型的關鍵時期，孕育著企業制度、產業發展、經營模式和增長方式等方面的重大轉變?！闭憬∥瘯浟暯椒Q。他說，推動民營經濟新飛躍，必須著力推進“五個轉變”，實現“五個提高”：一是從主要依靠先發性的機制優勢，向主要依靠制度創新、科技創新和管理創新轉變，提高民營經濟的綜合實力和國際競爭力。習近平認為，從國際經驗看“家族制”必將長期存在，但當前浙江要大力推進民企的產權制度改革，逐步實現資本社會化。另外，要引導民企共建技術中心，大力引進優秀人才，加快自主知識產權產品的開發；二是從主要集中在傳統制造業和商貿業，向全面進入高技術高附加值的先進制造業、基礎產業和新興服務業轉變，提高民營經濟的產業層次和發展水平；三是從主要依靠國內資源和國內市場，向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經濟的外向發展水平；四是從現有的塊狀經濟、小規模經營逐步向更高層次的集群化、規模經營轉變，提高民營經濟的集約化和規?；?；五是從比較粗放的經營方式向更加注重信用、質量、生態和遵紀守法的經營方式轉變，提高民營經濟的整體素質和可持續發展水平。習近平說，“毒火腿”“黑心棉”等事件直接損害了浙江民企在國內外市場的信譽，當前要在大力建設“信用浙江”、創造更多的中國名牌和馳名商標等方面下功夫，使浙江的民營經濟繼續保持旺盛的生命力。

“只有從量的擴張到質的提高進而實現量的新擴張，從立足本省注重內源發展向對全球突出開放發展的全面轉型，浙江這趟民營經濟的高速列車才能持續奔馳。”浙江省省長呂祖善認為，當務之急是，浙江民營經濟必須轉變經濟增長方式，以提高整體的競爭實力。譬如突破傳統的低成本、低價格發展模式。另外，還應盡快熟悉國際市場規則，建立現代的管理理念和市場營銷體系、促使產業轉移和結構調整等。

幸運的是，不少浙商在榮譽和光環面前依然能保持清醒。2003年創利稅13.58億元，在美國、深圳、上海擁有4家上市公司的萬向集團董事局主席魯冠球告訴記者：“成功很容易成為我們的思維模式。如果昨天的成功，成為我們今天的模式，那么，必定會擋住我們明天的機會。因此不斷地突破，實現新的飛躍，對于我們就格外地迫切。”

專家的期待與政府的作為

長期與浙江民營企業家接觸的潘立生認為，目前浙江企業家最迫切希望政府在以下方面給予支持和幫助：第一，降低商務成本。一些企業外遷是由于企業“生態環境”惡化；第二，降低投資方面的市場準入門檻。比如浙江民企要到香港去投資，審批手續就很復雜；第三，浙江民營企業越來越感受到人才資源不足的發展瓶頸。目前浙江省成立民營經濟研究院，開始實施“5511工程”(準備在5年時間內培養5萬名企業總裁，50萬名高級管理人員，100萬名企業技術人員，1000名EMBA)，就是為了實現民營企業家的素質提升；第四，融資難題。江浙的民營資金雖然很發達，但沒有資金問題的多是大企業，許多“小草”還需要資金扶持和灌溉。

“浙江傳統的家族式企業向現代企業轉型過程中，政府應該有所作為?！焙贾萆虒W院經濟學院鄭勇軍教授認為，政府一方面要加快完善私有產權保護制度，規范企業經營管理行為；另一方面，要對傳統民營企業進行制度知識援助，組織專家對民營企業進行現代企業制度的知識培訓和咨詢。他舉例說，很多民營企業的中高層管理人員，寧愿選擇每年增加點工資，也不愿意拿企業的股份，主要是因為企業內部普遍存在大股東財務操縱和產權界定不明晰現象，使得小股東的利益無法得到保障。民營企業內部的產權界定不清晰，還表現在家族成員之間、家族成員與職業經理之間的決策權界定不清。

浙江民營經濟怎樣繼續保持全國第一?

針對專家和企業界的企盼，記者從浙江民營經濟大會上獲悉，浙江省委、省政府擬采取以下四項措施：一、進一步優化民營經濟結構。為提升民營經濟產業層次，政府將吸引跨國公司把相關的高水平加工制造環節和研發機構轉移至浙江。同時規劃建設環杭州灣產業帶、溫（州）臺(州)沿海產業帶和金（華）衢（州）麗（水）高速公路沿線產業帶，推動民營經濟集聚發展。為提高民營經濟組織化程度，浙江還將鼓勵行業龍頭企業將關聯、配套的中小企業納入整體發展規劃，形成以技術、資本、品牌、市場網絡等為紐帶的分工協作體系。二、進一步推進民營企業制度、技術、管理、文化創新。民企實行技術改造以及生產和銷售高新技術產品，可同樣享受有關稅收、貼息等優惠政策。三、進一步改善民營經濟發展環境。全面清理、廢除和修訂有礙民營經濟發展的地方性法規、規章和政策，允許民間資本進入除國家明令禁止外的所有領域。對于企業不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制；民營企業開辦時除須辦理環保、規劃、用地、消防等法定許可手續外，不再另設前置條件；在土地、水、電、氣和通訊設施等供給和價格方面，對民企一視同仁；允許財政資金直接以國有資本參股方式或補償形式投入以民間投資為主的公用事業等項目；加快培育和發展地方性產權交易市場，拓寬民企直接融資渠道，鼓勵民企通過募集、收購等多種途徑在境內外上市，支持有條件的企業發行債券；在政治待遇、政府獎勵、職稱評聘等方面對民企人才公平對待；適應入世新形勢，有針對性地對民企提供世貿組織規則咨詢以及國際貿易爭端起訴、反傾銷應訴等方面的法律服務。四、進一步加強對民企的服務和監督。浙江各級各部門將加強對民營經濟發展趨勢和問題的調研，及時向社會發布和傳遞產業政策、發展規劃和市場需求等信息。同時，全面推進各類民企依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險，嚴厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。

“處于21世紀頭20年的重要戰略機遇期，民企發展的大環境相當好?！闭憬w躍集團董事長邱繼寶告訴記者，十六大和十六屆三中全會的召開、憲法有關內容的修改以及浙江省出臺的一系列戰略部署，都給浙江民企營造了良好的環境。他信心十足地稱：“將飛躍集團放在世界范圍內尋找差距，力爭到2008年實現銷售產值120億元，使‘浙江制造’成為國際名牌?！?/p>

相關鏈接：浙江民營經濟的“成績單”

從拾遺補缺到半壁江山，浙江民營經濟旺盛的生命力與驚人的發展速度創下了一個個“奇跡”。

民營經濟對浙江的五大貢獻：

一是浙江縣域經濟的主要支柱。在全省26個百強縣中，絕大多數縣市民營經濟產值占比超過80％；二是改革開放的重要參與者與推動者。民營經濟的發展促使人們思想觀念轉變，也使國有經濟的改革向縱深推進。民企積極參與國有、集體企業改革，推動了混合所有制經濟的發展。在全省規模以上工業企業中，混合所有制企業達九千多家，約占企業總數的41%。改革開放25年，浙江的國有資產增值了37倍，證明民營經濟和國有經濟是相得益彰的；三是成為工業化和城市化的“生力軍”。民營經濟通過集聚發展，形成了一批在全國具有重要影響的塊狀經濟，目前全省擁有工業總產值億元以上的塊狀經濟群五百多個，城市化水平迅速提升；四是成為就業和城鄉居民收入的重要來源；五是成為繁榮城鄉市場的主體力量。全省專業市場和集貿市場的七十多萬經營戶中，個體工商戶和私營企業占90%以上。

目前浙江省有民營企業30.1萬戶，在總量上首次超過廣東，僅次于江蘇，位居全國第二。尤為引人注目的是，1978年至2003年，全省生產總值從124億元增至9200億元，增量的70%由民營經濟創造。2003年全國工商聯公布的中國民營企業綜合實力500強中，浙江占了188家，居全國首位；在中國十大民營企業中，浙江居4席。另據統計，浙江省工業企業中年銷售收入上億元的民企已達一千五百余家，超10億元的有五十多家。不少浙江民企還競相“走出去”融入經濟全球化大潮。在2003年全省外貿出口中，民企的比重首次超過國有及國有控股企業和外資企業，成為第一集團軍。