答疑宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是今年以來企業(yè)界人士普遍關(guān)心的問題。尤其是這次宏觀調(diào)控所采取的政策措施是什么？它取得了哪些效果以及未來經(jīng)濟走勢會怎樣等，更加讓企業(yè)界人士關(guān)注。因此，我借中外管理官產(chǎn)學懇談會之機，就企業(yè)界普遍關(guān)心的話題談幾點看法。

宏觀調(diào)控效果如何？

從去年下半年開始一直到現(xiàn)在的這次宏觀調(diào)控究竟成效如何？從實際情況來看已經(jīng)取得了明顯成效。

首先，經(jīng)濟生活中存在的一些不健康、不確定、不穩(wěn)定的因素得到了有效的抑制。歸納起來有四個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)機，播種面積今年達到了15億畝，比去年大概增加了2%左右，產(chǎn)量預計達到9100億斤；二是固定資產(chǎn)的投資增速開始回落，今年1－9月份全社會固定資產(chǎn)投資增長27.7%，比去年同期下降了15.3個百分點，一些行業(yè)的投資增速回落；三是貨幣信貸增勢趨緩；四是土地市場的治理整頓取得積極的成效。全國共撤銷各類開發(fā)區(qū)4800多個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70%。核減開發(fā)區(qū)用地面積將近2.5萬平方公里，同時新增用地已經(jīng)得到了有效的控制。

其次，經(jīng)濟增長繼續(xù)保持增長比較快、效益比較好的良好發(fā)展勢頭。具體可概括為五個繼續(xù)：一是經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，前三季度GDP的增速是9.5%，估計全年在9%左右；二是經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，今年前三季度的財政收入比去年同期增長26%以上，企業(yè)的經(jīng)濟效益增長近40%；三是對外貿(mào)易繼續(xù)快速增長，今年前三季度進出口總額同比增長將近37%，利用外資增長21%；四是人民生活水平繼續(xù)大幅度提高，今年前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長11.4%，城鎮(zhèn)居民實際增長7%。同時就業(yè)情況也比較好，年初確定900萬個就業(yè)崗位現(xiàn)已經(jīng)實現(xiàn)了774萬人就業(yè)，完成了全年目標的86%；五是消費市場繼續(xù)穩(wěn)中趨旺，消費品零售總額同比增長9.7%。

下一步調(diào)控什么？

當前經(jīng)濟生活中還存在什么樣的問題？今后要怎么樣解決這些問題？這不僅是企業(yè)界，也是全國人民共同關(guān)心的問題。

當前經(jīng)濟生活中存在的問題主要有六個方面：一是農(nóng)業(yè)問題。雖然今年農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了比較好的收成，但是農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)這個基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國內(nèi)年度糧食供求還存在缺口。二是固定資產(chǎn)投資的規(guī)模仍然偏大。現(xiàn)在各地要求增加建設(shè)用地和項目的呼聲仍然比較高，預計全社會固定資產(chǎn)的投資在建規(guī)模到年底可能會達到20億左右，同時鋼鐵、水泥行業(yè)增長速度仍然偏高。三是煤電油運供求緊張的狀況還沒有得到根本的緩解，農(nóng)村電力供應(yīng)仍然趨緊。四是物價上漲壓力較大。今年前三季度居民消費價格上漲了4.1%，9月份單月上漲了5.2%，生產(chǎn)資料9月份上漲了14.6%，同時現(xiàn)在引起物價上漲的因素還依然存在。五是盲目投資和低水平擴張造成的不良后果現(xiàn)在已開始顯現(xiàn)。產(chǎn)品開始積壓，資金應(yīng)用也開始增大，三角債問題將會突出。六是經(jīng)濟與社會生活深層次的矛盾問題還沒有得到根本的解決。經(jīng)濟體制不完善、法制不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式復雜將影響經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快發(fā)展。

針對上述問題，國家將進一步貫徹落實中央確定的一系列宏觀調(diào)控措施，采取多種手段，充分發(fā)揮市場的配置資源的基礎(chǔ)作用，做到區(qū)別對待、有保有壓、鞏固成果，防止出現(xiàn)反彈。下大力氣控制那些盲目投資和低水平擴張行業(yè)過快增長，加強在薄弱環(huán)節(jié)方面的政府投資，加大市場的監(jiān)管，控制物價過快的上漲，解決關(guān)系群眾的切身利益問題，如：做好三農(nóng)工作，解決好就業(yè)問題、社保問題等。

現(xiàn)場答疑解惑

提 問：宏觀調(diào)控對民營企業(yè)有什么樣的積極作用？

李樸民：從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這次宏觀調(diào)控并沒有使民營企業(yè)的投資和增長速度降低，最近發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門正在制定促進非國有經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，估計很快就會出臺。

針對這次宏觀調(diào)控的區(qū)別對待，我要特別強調(diào)：不是在所有制上區(qū)別對待，而是針對一些過熱的，且是盲目投資、低水平重復建設(shè)的這樣的行業(yè)采取的措施。

提 問：固定資產(chǎn)投資控制和支持的行業(yè)有哪些？

李樸民：控制的行業(yè)主要有鋼鐵、電解鋁、水泥、電池等高耗能或盲目過熱行業(yè)。以鋼鐵為例，現(xiàn)在鋼鐵年生產(chǎn)能力是3.1億噸，在建的還有1.5億噸。這些項目建成以后，總規(guī)模接近5億噸，嚴重過剩必將導致一些企業(yè)破產(chǎn)并產(chǎn)生一系列社會問題。

支持的主要以包括農(nóng)村的六小工程在內(nèi)的社會事業(yè)項目，如：疾病控制中心、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院所需的醫(yī)療設(shè)備等。另外還有西部開發(fā)的重點項目，今年就上了大概有80多個。還有東北老工業(yè)基地，也都采取了一些措施，投入了相應(yīng)的資金。

提 問：宏觀調(diào)控對于西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高速公路投資建設(shè)的影響有哪些？

李樸民：近幾年的國債投資比重有40％以上都是用在西部地區(qū)，西部建成的好多高速公路，特別是縣鄉(xiāng)公路，基本都是靠國家支持的，因此這次宏觀調(diào)控對西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有影響。

提 問：請問宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟如何協(xié)調(diào)和統(tǒng)一？看得見的手和看不見的手如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一？目前宏觀調(diào)控政策和我們正在國際上爭取的市場經(jīng)濟地位有什么正面作用或者負面作用？

李樸民：社會主義市場經(jīng)濟體制有兩個方面的含義：一方面在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是最主要的。但我們是發(fā)展中國家，因此又要在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。宏觀調(diào)控也是社會主義市場經(jīng)濟體制里面必有的內(nèi)容，而且這次宏觀調(diào)控，主要是應(yīng)用經(jīng)濟的手段，比如：在信貸方面采取措施、在投資方面采取措施、利用價格杠桿的調(diào)節(jié)作用等等，這都是符合市場經(jīng)濟要求的，跟原來計劃經(jīng)濟體制下采取的措施是不一樣的。

關(guān)于國際上對我國市場經(jīng)濟體制的質(zhì)疑問題，這里面不僅僅是一個經(jīng)濟問題，同時還有其它政治方面的因素。