構建一個透明、高效、職業化的公共政府

公共政府就是人民政府，人民政府屬于人民。人民是我們的主人，人民永遠是正確的。我們只擁有“經營權”，人民擁有當家作主的“所有權”。政府的一切工作出發點和歸宿就是全心全意為人民服務，人民滿意不滿意是衡量政府工作水平、工作質量、工作能力的唯一標準。

公共政府就是向社會和人民提供包括公共服務、公共秩序、公共安全、公共設施、公共環境、公共財政和公共規劃在內的行政機構。建立公共政府，其核心就是轉變政府職能，提高公共服務的質量和水平。建立公共政府旨在通過降低政府成本，提高政府工作水平，優化政府服務，從而帶動經濟的持續、健康、超常發展，并帶動社會的理性、協調進步。

在市場經濟條件下，真正推動發展的主體是企業，真正調控資源的是市場，政府對于發展不再是掌控一切，包攬一切，政府應該實現合理歸位，即政府應扮演自己該扮演的角色，政府應做自己該做的事，真正實現政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與社會的關系。也就是大家經常講的既不越位，也不缺位，關鍵是到位。

公共政府就是人民政府，人民政府屬于人民。人民是我們的主人，人民永遠是正確的。我們只擁有“經營權”，人民擁有當家作主的“所有權”。政府的一切工作出發點和歸宿就是全心全意為人民服務，人民滿意不滿意是衡量政府工作水平、工作質量、工作能力的唯一標準。政府主要工作是管理公共事務、提供公共服務，政府沒有自己的私利，也不能建設所謂的“形象工程”、“政績工程”。因此，從某種意義上講，一個政府只能擁有一種財產，而這種財產只能用于管理公共事務，提供公共服務。在加快推進政府現代化、法制化，建立一個充滿生機活力、優質高效的公共政府的過程中，很重要的一條，就是要加快推進政府的透明、高效和職業化的進程：

第一，透明化。透明化是政府對社會和人民的活動方式。透明化的政府，就是“陽光”下的政府，“眾目睽睽”下的政府，時時刻刻接受人民監督的政府。增強政府透明度是對“國家權力屬于人民”這一憲法原則在國家行政領域的具體體現，也是建立公共政府的基礎條件和應有之義。它對于人民節省收集信息成本、促進經濟發展，監督政府行為、確保行政的公正和民主，特別是防止官僚主義和防止腐敗起到巨大的作用。建立透明化的公共政府，主要是包括政府決策透明、辦事程序透明和讓公眾積極參與和評議政府活動。使政府權力變為責任，使政府的工作真正置于人民群眾的監督之中。

第二，高效化。高效化是政府及時、有效服務社會、服務公眾的具體體現，要求行政管理的各個過程和各個環節能高效、協調運轉，其中包括行政咨詢、行政信息、行政決策、行政執行、行政反饋、行政評估和行政監督等。提高政府行政效率，是建立公共政府的本質要求和能力體現。建立高效化的公共政府，主要是要求政府工作有超前性、想像力和預見性，做到決策正確，危機處理妥當，對社會和人民的回應迅速，行政整體協調、專業化水平高，能做到服務好、秩序好、成本低、設施齊備。其中主要包括政府決策、執行的程序化和規范化；建立嚴密的責任制，責任到人；政府部門之間互相配合和協調；權力結構合理、分工有序、靈活有效；條塊結合，以塊為主，強化條的專業指導和資源結合；降低政府成本，著重提高財政效能、人事效能和服務效能。

第三，職業化。職業化是建立公共政府的基礎和保障，是建立公共政府的“重中之重”。培養一大批職業化公務員，要求廣大公務員能夠潛心“分內事”，積極主動研究新情況和解決新問題，嚴格按照辦事程序履行自己的職責，想方設法提高工作效率和工作質量，從而使行政能力產生一個根本性變化。建立職業化的公共政府，主要是指：廣大公務員要有堅定的政治方向，堅持共產黨的領導；具有良好的職業精神、職業道德、職業素養、職業技能和職業水準；積極參與國內外職業培訓活動，有合作、有創新、有人性，能愛崗敬業。

大家知道，沒有政府的現代化，也就沒有社會和經濟的現代化。行政文明建設是政治文明建設的一個重要組成部分。面向未來，要實現一個超常規、跨越式發展，就必須從整體規劃定位、發展理念和戰略目標上去考慮如何打造一個現代化的公共政府，這是社會發展給政府提出的一個新的更高的要求。因此，從理論和實際分析，建立公共政府是上層建筑適應經濟基礎的必然選擇；是經濟轉軌、社會轉型背景下實現政府職能轉變的必然趨勢；是加快建設服務政府、法治政府和責任政府的具體體現；也是克服當前行政管理體制弊端、提高行政水平和能力，加快實現現代化的內在動力。

建立公共政府，既需要有制度的保證，又需要有具體工作加以推進和落實。加強制度建設，主要是規范工作流程，嚴格按照程序辦事，確保政府的工作重點投入到處理公共事務、提供公共服務上來。同時建立公共政府也是一項需要各方面配合，共同推進的工作。在推進過程中，要堅定信心，大膽創新，以點帶面，邊總結，邊推進，真正實現整體性提高。總之，我們要為實現這一目標而不懈地努力和奮斗。