牌照經濟：存在即合理

全國工商聯的一紙《關于進一步推進國產手機制造行業的建議》，再次掀起了業界對行使了5年的手機牌照制度的質疑。無可否認，以“保護民族產業”為初衷的手機牌照制度確實是國內手機企業在短短幾年從零起步做到最終在市場份額上超越外資品牌的“功臣”，而同樣無可否認的是，手機牌照的確也引發了另一種現象，拿到牌照的企業不用生產手機，只靠變相倒賣許可證，也能成了市場上的不倒翁。

牌照不限于電信領域，也不只是中國獨有。牌照不但在“保護”一部分手機生產企業，也在“保護”一部分金融企業、流通零售企業……上個世紀80年代至今，正是中國經濟體制的轉軌時期，伴隨在開放的腳步聲中保護自己的企業本來無可厚非，但問題在于，牌照資源本應該成為一種社會資源，而不是成為某些企業的自有資源。

牌照似乎已跨越產業的邊界，甚至其本身就是一個產業。倒賣資源，越界卻又不違法；灰色經濟，以存在闡釋它的合理性；擺在臺面上的政策和現實中的對策同樣真實。回過頭來，表面上只是一個行政問題的牌照實際上是一個復雜的市場問題，其解決辦法絕不是“廢除”或者“保留”這么簡單。

手機牌照 五年之癢

雖然“5號文件”對保護起步階段的國產通信企業起到了一定的積極作用，也促進了那些企業的迅速壯大，但越來越多的人開始認為，手機牌照制度在各種各樣的合作、合資操作的沖擊下已經背離了其五年前的初衷。