經營個性化地城市

王志綱

全國已形成三大城市圈

就全國城市經營的宏觀態勢來說，有"三個點"不可超越。"三個點"就是大北京、大上海、大廣州三大城市圈。大北京城市圈包括天津和環渤海灣城市群經濟圈；大上海城市圈包括長江三角洲城市群在內的華東經濟圈；大廣州城市圈包括深圳、香港在內的華南經濟圈。這幾個大城市圈集中了眾多百萬以上人口的大城市，尤其是大廣州城市圈，50萬以上人口的城市就十幾個，生活著三四千萬人口，且具有"世界加工廠"的美譽，其能量為世人所關注。以上海為龍頭的華東經濟圈則后來居上，大有把華南經濟圈甩在后頭之勢。以北京和天津為中心包括環渤海灣的大北京城市圈，依托全國政治中心的絕對優勢，發展前景無可限量。這三個點，是中國城市化進程中起步最早、發展最成熟、最具規模化的地區，相當長時期內，仍將擔負中國城市化領頭羊的角色。

中國的城市化近10年來平均每年大約以0.6%左右的速度提升，目前已到了35%左右。在這個大背景下，中國現有的城市格局肯定要重新洗牌，無論是重量級的大城市，還是數以百計的中小城市，都面臨著怎樣調整自身的定位，自謀發展的問題。

假如我們把過去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競爭力的關鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價值不菲的海參、魷魚，那么這個城市的聚集能力就越強，輻射半徑就越廣，經濟就越有活力；相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經營就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰都想提升城市的內涵，到底如何去做呢?這就需要大規模的"騰籠換鳥"，這就意昧著城市的產業布局必須完成根本性的轉型，如上海大概用了10年的時間才走完了城市產業興替的過程，產業結構從原來的一、二、三變成了今天的三、二、一，即以第三產業為龍頭，讓那些更反映時代特征、更具備聚集功能和拉動力、更符合城市發展戰略的產業占據城市最寶貴的空間，而那些常規的產業則逐步分散開來，轉移到價值相對較低的地方，當時的上海80多萬紡織工人中有50多萬下崗，轉為從事新興的城市服務業。

戰略定位是城市經營的關鍵

經營城市是一個極其復雜的系統工程。

所謂城市定位，簡單地說，就是按照惟一性、排他性和權威性的原則，充分挖掘城市的各種資源，找到城市的個性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為："人間天堂，快樂杭州"。可以說，沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優勢，沒有靈魂的城市就沒有內涵，沒有理念的城市就很難做到可持續發展。城市的個性越突出，影響的區域就越廣，升值的潛力也就越大。

未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群之間的競爭，是區域與區域間的競爭。

世界城市的發展規律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀的城市格局的發展變化，然后在城市分工與協作的基礎上發展自身，最終既滿足城市群的發展需要，也為自己的可持續發展找到康莊大道。如瑞士是一個僅有500萬人口的國家，分工極其鮮明，日內瓦是國際會議中心；日內瓦以外30公里的洛桑是國際奧委會的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統的金融中心，數百家銀行構成了獨特的風景線，80%的居民生活都同銀行業有關；達沃斯則以一年一度的世界經濟論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確。共同組成了一個在國際上非常有競爭力、多姿多彩的國家。

比如廊坊，我們稱之為一個尷尬的角色。為什么這么說呢?北京缺玩的地方，于是各大部委就在這兒建度假中心；北京要吃菜，就在這兒種菜；后來北京發展了，又嫌棄這里城不城鄉不鄉。到現在廊坊自己都不知道怎么回事了。廊坊始終不能形成物流中心，缺少留人的"漩渦"，只是高速公路的過站而已。我們介入后，給它定位為"休閑CBD"。其角色是放在大北京經濟圈里，補充北京的不足。北京有很多國內外的大企業辦公，但極不適宜人居住，老板們都愿意到清山綠水間去，在工作中休閑，在休閑中工作。環顧整個大北京地區，只有廊坊最具備這個條件，"招智引商"。現在廊坊的"大北京高球城"熱鬧非凡，很多老板在此流連忘返。這就找到了差異化的競爭方式，同大北京進行配套，人無我有、人有我先，人先我快，補充北京的不足，不出意外的話，廊坊在三、五年將有一個新的展望，這是城市帶、城市圈互補功能的案例。

云南為辦世博會找到了我們工作室。我們去后只解決一個問題，報告用了三千字，歸結為兩句話："云南要變煙草大省為綠色資源大省，變有色金屬王國為旅游產業大省，必須要以世博會為支點，運用半年的會展期和三年的宣傳期，撬動云南的經濟板塊，使云南產生品牌和產業的根本轉型。怎么宣傳？--'彩云之南，萬綠之宗'"，世博會完了之后又作為云南的形象，對世界宣傳。

由于未雨綢繆，長時間的宣傳，把整個云南的形象推廣到了全中國、全世界。而且不僅僅是世博會，還有世博會和昆明的旅游資源，如滇西北麗江、西雙版納、瑞麗等。因為來的人肯定要玩個夠，這樣一來全帶起來了，云南的旅游果然實現了徹底的轉變。

現在云南又來找我們了，更大的愿望是要把昆明打造成"東方日內瓦"。在世博園三千畝的后面又給了四千畝，一共七千畝。全市的規劃已經準備了兩年，還覺得不夠，要我們介入，打造一個亞洲的生態城。2005年東盟首腦會議，原來廣西搶去了，云南領導跑到北京去找吳儀，當場給云南了，說了三句很精彩的話，"如果東盟會議不放在世博會開，別人會以為我們以大欺小，看不起小兄弟。所以不可能放在廣西，世博園是中國的品牌、世界的品牌，在這兒開表示是貴客"，"為了表示支持，今年的昆交會我親自來"，"需要什么政策、需要什么支持，中央全力配合"。我們要全面介入，第一件事是要修建15座總統別墅。第二個是會議--"東盟10+3"，想把昆明打造成永久性的東盟的論壇，超過博鰲。昆明又從生態城市轉化為會展、休閑城市。云南省委書記去新加坡招商，人家說你來干什么?他們都跑到昆明打高爾夫去了。果然，上百個老板都在陽宗海春城高爾夫一呆一周，飛機一天兩趟。昆明決定要做東方高球城，建20個球場，五年后建成。昆明的氣候適合做這個。

西安的出路："騰籠換鳥，八馬拉車"

西安這個城市是十二朝古都，但歷屆領導最頭疼的就是今天的西安有兩個，一個是兩千年前打造的十平方公里的皇城西安，這里有七十萬人，包括市委、市政府、回民街。另一個是改革開放以來，西安向南擴張后建的"西高新區"，這在中國排前三名。原來離中心城五公里應該是在郊外了，沒想到發展到現在已經成為新的西安城中心區。出現一個不倫不類的問題：中國過去搞園區經濟往往沒有和城市化結合在一起，要么園區和城市擴張"非驢非馬"倒接在一起了，要么園區被城區甩得很遠，象天津經濟開發區，甩到塘沽，一方面沒有接受天津的輻射，一方面本地沒有很好地發展第三產業，一到黃昏上萬人又坐上車往城市跑。兩個極端，一個是西安的"非驢非馬"、城不城鄉不鄉，一個是天津兩者不能夠共享。在這個背景下，西安新的領導班子來了，找到我們。當時南部的高新區上馬時，同時還有一個南部的旅游開發區因為種種原因沒做起來，成了半吊子工程。我們按城市經營的理念來經營大西安，把立足點放在曲江開發區里打造一個新的西安城，過程非常復雜，但歸納出來就是八個字："騰籠換鳥，八馬拉車"意思就是開發新城疏導老城，拉直骨架，雙城并耀。

"騰籠換鳥"--十平方公里的老城根據能量大小有大做、中做、小做三策。能量大則大做，把十平方公里置換出來，保留精髓，打造東方第一皇城，再現漢唐雄風，把以前的盛況作成有根有魂的主題公園，"西有古羅馬，東有長安城"。那整個西安在世界上就不得了，但難度很大.如果大做不了，就中做，把"麻雀置換出去，把孔雀換進來"。七十萬人中三四十萬人置換出去，疏導完后拿出兩三平方公里做漢唐城。如果中做也不行，再小做，疏導二三十萬人，一二平方公里再現漢唐城。

"八馬拉車"怎么做，43平方公里的曲江新城設定了八大引擎，八匹馬，八個功能區。怎么開發啟動？第一功能區：中心區，市委、市政府、人大、政協全部搬過來，不要四大班子一分錢，置換。運營商提供2個億建中國最好的中央政務區；第二個引擎更精彩，原來的政績工程花近二十個億建的，包括會展中心，一年只開個3、5天會，旁邊建的象阿房宮似的曲江賓館，聯動效應沒起來，效益不太好，整合梳理后打造一個西安的會展中心，一下就可盤活；第三個中心是佛教文化中心，大雁塔底下，本來就是日韓游客朝圣的中心，稍微一轉換，又是一個能支撐西安魅力的中心；第四個中心是把西安古文物地下交易市場，變成地上--古文物交易中心，還有教育中心、36洞的高爾夫等一共八個板塊理清楚以后，城市運營商一去銀行就給了30個億。這就是"騰籠換鳥，八馬拉車"。

成都最有希望成為"西部第一城"

西部有條件爭當第一城的有三個城市，即重慶、西安、成都。三個城市三足鼎立，都有爭當"西部第一城"的雄心壯志。重慶是中央直轄市，同時享有三峽工程建設帶來的機遇，可謂占有天時；西安居大西北要沖，具有門戶作用，占有地利；成都雖不是中央直轄市，但兼具各方面的綜合優勢條件，占有人和。僅占天時，缺乏地利和人和的重慶，還不足以使其成為西部第一城，首先成都就不會答應俯首稱臣；僅占有地利，而不占天時、人和的西安，在科技、產業諸方面既比不上重慶，更比不上成都；而素有天府之國美稱的四川省會成都，則兼具富饒閑適、山川秀美、文化底蘊深厚，居大西南中心樞紐的綜合優勢條件，為重慶、西安兩大中心城市所不可比擬。

世界城市史表明，隨著城市化的演進，在每一個城市帶中，最終都會形成一個或多個相對發達的區域中心城市。但再深究一步，就會發現一個共同的規律：

一般來說，早期的城市化是工業化的孿生子，二者同頻合拍，同步發展。這個時期的產業經濟自然是以第二產業為主，隨著第二產業的高速發展，逐漸催生出現代第三產業。當第二產業發展到一定程度，在GDP的比重中接近一半的時候，此時第三產業的比重開始與第二產業相當，城市化的發展出現了第一個拐點。中國內地的大多數城市目前都處于這個階段。翻過這個拐點之后，第二產業的產值無論如何增長，其相對值開始慢慢下降，第三產業、尤其是現代第三產業對城市化的推進作用日益凸顯，這個時候的現代服務業不僅服務于城市自身和周邊地區，而是在更高的層面上輻射更廣闊的地區。

成都發展戰略的轉型應抓住城市化繼工業化為主導之后的第二階段，爭取第三產業的制高點，不僅是走向現代特大中心城市的必由之路，也是與重慶實現錯位發展、競合為贏的必然選擇。

尤其是近幾年成都的城市建設和房地產業的飛速發展，無論是整體規模還是綜合發展水平上，都遠勝于重慶和西安。更重要的是，成都作為天府之國，幾千年來就是休閑城市，人和資源無與倫比。只要成都在城市經營中把人和資源整合好，在城市形態上自然領先并超越于西安與重慶，中東部與西部之間的超級二傳手非成都莫屬，成都是當然的"西部第一城"。成都是整個西部地區最具發展優勢和深厚潛力的特大中心城市。

我們工作室提出大成都的新策略形象：

"西部之心，魅力成都；休閑勝地，人居天府；中國生命質量最佳的城市；讓世界享受成都；少不入川--人生最大的遺憾。"