中南海關注什么

龐　胡

自黨的十六大產生新一屆中央領導集體以來，新一屆中央政治局已進行了九次集體學習。以胡錦濤為總書記的新領導的這一舉措引起國內外的廣泛關注和贊譽。

這九次學習的內容：第一次是學習憲法。這充分體現新一屆中央領導集體的法治觀念和推進依法治國，建設政治文明的決心；第二次是世界經濟形勢和中國經濟發展。這是在對外開放和國際競爭日趨激烈的條件下，做好經濟領導工作的必然要求，也是領導干部增強世界眼光、提高自身素質的重要途徑；第三次是世界就業發展趨勢和中國就業政策研究。這反映了新一屆中央領導集體對民生問題的高度關注；第四次是當代科技發展趨勢和中國的科技發展，以及運用科學技術加強非典防治工作；第五次是世界新軍事變革的發展態勢。體現了中央對國防和軍隊現代化建設的關心支持；第六次是黨的思想理論與時俱進的歷史考察；第七次是世界文化產業發展狀況和中國文化產業發展戰略。引起海外媒體關注的是提出了把社會效益放在首位，做到社會效益和經濟效益統一，確保國家文化安全和社會穩定的發展文化產業的指導思想；第八次內容是堅持依法治國，建設社會主義政治文明；第九次內容是15世紀以來世界主要國家發展歷史考察。體現了在新形勢下，中央更加重視學習歷史知識，更加注重用中國歷史特別是中國革命史來教育黨員干部和人民。強調不僅要學習中國歷史、還要學習世界歷史，不僅要有深遠的歷史眼光、而且要有寬廣的世界眼光。新一屆中央政治局帶頭堅持學習，為全黨做出表率。而從學習內容也可一窺新一屆中央領導集體的關注焦點多為中國面臨的重大問題。其中涉及思想理論、經濟工作、群眾生活、三農問題、黨風廉政、行政管理和機構改革、改進新聞報道、人才戰略、公共衛生、學習歷史等方面，既有對當前工作的部署，又有總攬全局的規劃，不僅反映了近期中央高層工作的主要著力點，更體現了新一代中央領導集體"立黨為公、執政為民"的基本理念，展示了新一代中央領導集體身體力行、勤政為民的為政新風。從中可以看到新一屆中央領導的思路與行動。

本刊根據相關資料，將政治局會議的學習議題和通過學習所作的工作部署集納刊登如下，供大家學習參考。

一、部署深入學習貫徹十六大精神

2002年11月16日，也就是十六大剛剛閉幕的第二天，中共中央總書記胡錦濤主持召開了十六屆中央政治局第一次全體會議，專門對學習貫徹黨的十六大精神進行研究部署。

會議強調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨始終保持先進性和增強創造力的決定性因素，也是十六大報告的精髓。會議要求，各級黨委要緊密聯系"三大實際"（改革開放和現代化建設實際、本地區本部門的工作實際、黨員干部的思想實際），著眼于促進改革發展、維護社會穩定，著眼于推進黨的建設新的偉大工程，把運用十六大精神指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。

會議審議了《中共中央關于學習貫徹黨的十六大精神的通知》，決定下發全黨。

二、圍繞抓好經濟工作提出"六要"

2002年12月2日，中共中央政治局召開會議，分析全國經濟形勢，研究2003年的經濟工作。

會議強調要堅持把發展"作為黨執政興國的第一要務"，按照全面建設小康社會的要求，努力促進國民經濟持續快速健康發展。會議提出了"六要"：要堅持實施擴大內需的方針和積極的財政政策、穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性；要加快農業和農村經濟結構調整，大力推進新型工業化，積極推進西部大開發；要進一步深化各項改革，為經濟發展創造更有利的體制環境；要繼續抓住加入世貿組織帶來的機遇，進一步擴大對外開放；要大力開展增收節支，嚴格財政收支管理；要正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。

三、研究部署"解決好困難群眾生產生活問題"

2002年12月12日，中共中央政治局召開常務委員會會議，專門聽取有關部門關于解決困難群眾生產生活問題的情況匯報，并對進一步做好這項工作進行了研究部署。

會議要求各級領導干部一定要進一步轉變作風，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，并進一步采取有效措施，切實幫助困難群眾解決突出問題。同時指出了當前必須"著力解決好"的6個問題：解決老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象和勞動模范、先進工作者以及農村五保戶的實際困難，認真落實對義務兵家屬的優待政策，繼續做好轉業復員退伍軍人安置工作；確保企業離退休人員基本養老金和國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，繼續做好失業保險和城市居民最低生活保障工作，將長期虧損、停產、半停產困難企業符合條件的在崗職工全部納入低保范圍，做到應保盡保；進一步落實扶持再就業的各項政策措施，幫助更多的下崗失業人員實現再就業；切實安排好災區、貧困地區群眾的生產生活，保證他們吃飽穿暖、安全過冬，國家安排的冬令救濟款、農業稅災歉減免資金必須在春節前落實到村到戶；依法嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資等違法行為，保障農民工的合法權益；進一步調整中央和地方財政支出結構，增加用于解決人民生活問題的資金投入，并加快資金調度，及時將這些資金撥付到位。

四、把"三農"問題作為全黨工作的"重中之重"，發展農村經濟提出三大措施

2002年12月26日，中央政治局召開會議，聽取有關方面關于農業和農村工作的匯報，分析和研究了2003年農業和農村工作。

會議強調，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，"更多地關注農村，關心農民，支持農業"，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。

會議提出了發展農村經濟的三方面措施：第一，要繼續推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快鄉鎮企業的調整和改革，有重點地發展小城鎮，促進農村勞動力轉移，提高農業的國際競爭力，努力擴大優勢農產品的出口，加大對農業和農村的投入力度，加強生態環境建設和農村中小型基礎設施建設，切實做好扶貧工作等；第二，要穩定農村政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性；第三，要高度重視和加強農村教育、科技、衛生、文化等社會事業建設，逐步縮小城鄉社會事業發展差距。

五、確定黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和思路，強調各級領導，首先是中央政治局同志要"自覺接受廣大黨員和人民群眾的監督"

2003年1月28日，中共中央政治局召開會議，聽取中紀委關于2003年工作的匯報，分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，研究和部署當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作。

會議強調，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來展開，堅決貫徹"黨要管黨、從嚴治黨"的方針，堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度。要依紀依法堅決懲治各種腐敗行為，認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風，注重制度建設和創新，加強從源頭上預防和解決腐敗問題的工作。各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強領導。各級紀委要全面履行職責，確保反腐倡廉各項工作落到實處。

會議強調，各級領導干部首先是中央政治局的同志，一定要堅持黨的性質和宗旨，正確行使人民賦予的權力，自覺接受廣大黨員和人民群眾的監督，做到"清正廉潔、一心為民，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節，為黨和人民的事業盡職盡責、無私奉獻"。

六、確定十六屆二中全會的兩大議題，強調深化行政管理體制和機構改革

2003年2月21日，中共中央政治局召開會議，會議討論了向十屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向全國政協十屆一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選；討論了《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》。會議確定將以上兩個內容作為十六屆二中全會的議題。

會議認為，深化行政管理體制和機構改革，是推進政治體制改革的重要內容，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，也是貫徹落實十六大精神的重要舉措。要適應社會主義市場經濟發展和我國加入世貿組織的新形勢，繼續推進行政管理體制和機構改革，抓住重點，解決行政管理體制中的一些突出矛盾和問題，為促進改革開放和現代化建設提供組織保障。

七、研究進一步"改進會議和領導同志活動新聞報道"，簡化領導同志出訪送迎儀式

2003年3月28日，中共中央政治局召開會議，討論了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》。會議指出，進一步改進會議和領導同志活動的新聞報道，對全面貫徹"三個代表"重要思想和十六大精神，促進和帶動全黨同志特別是各級領導干部進一步改進思想作風、工作作風和領導作風，密切黨同人民群眾的聯系，具有十分重要的意義。各級黨委要高度重視這項工作，并把它作為一件大事抓實抓好。中央和國家機關要帶頭，各級領導機關和領導干部要嚴格自律，自覺支持新聞媒體改進報道工作。新聞單位要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨的理論路線方針政策，多報道對工作有指導意義、群眾關心的內容，力求準確、鮮明、生動，努力使新聞報道貼近實際、貼近群眾、貼近生活，更好地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。

會議討論了《關于中央政治局同志出國訪問的規定》。會議認為，中央政治局同志出國訪問應根據對外工作需要，本著務實、精干、節約的原則安排，并對減少代表團出訪人員、節約使用交通工具和簡化出訪送迎儀式等作了具體規定。

八、研究進一步加強非典防治工作，強調對疫情"不得緩報、瞞報"

2003年4月17日，中央政治局常務委員會召開會議，專門聽取有關部門關于非典型肺炎防治工作的匯報，并對進一步做好這項工作進行了研究和部署。

會議強調，要切實加強對防治工作的領導，建立嚴格的責任制，把各項工作落到實處。各級領導干部一定要切實把廣大人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，黨政主要領導要親自抓、負總責，建立工作機構和協調機制，保證防治工作所需的資金。要廣泛發動群眾，動員社會力量，加強疫病的跟蹤監測，建立和完善防疫網。特別要注意做好機關、學校、企事業單位的防疫工作。各地黨委和政府要對該地區的防治工作實行統一領導，統一指揮，統籌醫療衛生資源。對生活困難的患者，要實行醫療救助，保證他們及時得到有效治療。要關心醫務人員的健康，配備必要的防護設備。要準確掌握疫情，如實報告并定期對社會公布，不得緩報、瞞報。要向廣大群眾宣傳科學的防護知識，增強群眾的防病意識。

九、部署在全黨興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮，強調抗非典與經濟建設"兩手抓"

2003年4月28日，中共中央政治局召開會議，研究在全黨興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮等工作。

會議強調，十六大提出在全黨興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，是推動黨的事業繼往開來、與時俱進的重大戰略舉措，關系黨和國家工作的全局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，關系中華民族的偉大復興。興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，就是要使全黨在對"三個代表"重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上達到新的高度，在認真貫徹"三個代表"重要思想的根本要求、始終做到"三個代表"上取得新的成效，不斷增強貫徹"三個代表"重要思想的自覺性和堅定性。

會議強調，各地區、各部門要站在全局的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，強調"一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖"，堅定不移地完成今年經濟和社會發展的預期目標，保持國民經濟持續快速健康發展。

十、部署進一步加強人才工作，重申"人才強國戰略"和"黨管人才"原則

2003年5月23日，中共中央政治局召開會議，研究和部署進一步加強人才工作。

會議認為，人才問題是"關系黨和國家事業發展的關鍵問題"。近年來，根據國際國內形勢的發展變化，中央站在推進改革開放和社會主義現代化的戰略高度，作出了"人才資源是第一資源"的科學判斷，提出了"人才強國戰略"和"黨管人才"原則，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策，逐步確立了人才工作的基本思路和宏觀布局，推動人才工作取得了重要成績。

會議強調，我國人才工作既面臨良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們黨在新世紀新階段人才工作的緊迫任務是：適應全面建設小康社會的需要，抓住"三個環節"（培養、吸引、使用人才），著力建設"三支隊伍"（黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才），重點培養一批適應社會主義現代化建設和改革開放要求的高層次人才，創新人才工作機制，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優秀人才聚集到黨和國家的各項事業中來。

十一、研究部署進一步做好經濟工作和公共衛生建設工作

2003年7月21日，中共中央政治局召開會議，研究部署進一步做好經濟工作和公共衛生建設工作。

會議強調，各地區各部門要"切實落實年初中央確定的各項政策和措施"，要按照"擴大內需、調整結構，深化改革、推進開放，統籌兼顧、協調發展，促進就業、改善生活"的思路，安排好各項工作，切實把著力點放在調整經濟結構、提高經濟增長的質量和效益上來。

會議指出，防治非典的斗爭，使我們更加深刻地"認識到了我國公共衛生工作和公共衛生事業發展中存在的不足和問題"，必須采取有力的政策措施，抓緊加以解決。當前，要繼續做好經常性防治工作，"嚴防非典疫情再次發生"。各級黨委和政府要堅持統籌經濟社會發展，深化醫療衛生體制改革，加大政府衛生經費投入，加大公共衛生設施建設力度。

十二、研究2004年經濟工作和實施人才強國戰略問題

2003年11月24日，中共中央政治局召開會議，分析當前經濟形勢，研究2004年經濟工作；討論進一步加強人才工作、實施人才強國戰略問題。

會議指出，新世紀新階段人才工作的根本任務是以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，大力實施人才強國戰略。在建設中國特色社會主義的偉大事業中，要把做好人才工作作為推進事業發展的一項重大任務，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。

會議強調，實施人才強國戰略，要堅持黨管人才原則，把促進經濟社會發展作為人才工作的根本出發點，樹立科學的人才觀，加強人才資源能力建設，推進人才結構調整，創新人才工作機制，優化人才成長環境，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。