海納百川聚英才

董宏君

據統計，截至2002年12月底，來滬工作生活的留學人員近5萬人，留學人員創辦的企業2400多家，投資總額達到4億美元，正式對外掛牌的留學人員創業園區8個。2002年以來，留學人員創辦企業呈快速發展之勢，上海已成為海外留學人員回國創業的首選城市之一。上海，為什么會成為海外留學人才回國創業的一片熱土？

在上海采訪，從市委組織部門到人事部門，只要談起人才工作，他們首先都會強調上海的城市發展定位和上海市的人才工作目標，即，建設現代化國際大都市，構筑國際人才高地。在時代發展的背景下，這樣的觀念顯然已經深入人心。

接觸上海的留學回國人員，只要談起創業歷程，他們首先都會提到上海的人才工作、與他們打過交道的各個部門及工作人員。一位留學人員用"寬松"二字來概括上海的創業環境，用"熱心"與"奉獻"來描述上海的組織、人事部門的工作人員。而讓留學回國人員感觸最深的，是這里貫穿始終的國際化人才工作理念。

理念之一：沒有人才的市場化就沒有國際化，政府的職能就是為市場化營造環境，掃除障礙，起推動和保障作用。

背景：上海市委強調在加強服務和保障上下功夫，為海外人才工作、創業提供便利。從1997年起，為方便海外人才在上海創辦企業，市人事局、外資委、工商局、外匯管理局、監督局、財稅局、海關等部門，建立了海外人才申辦企業"一門式、一條龍"服務，簡化程序，提高效率。去年以來，先后開通了海外人才《上海市居住證》申請、留學人員及其家屬來滬工作辦理戶口等一系列公共服務項目，實現在線受理、網上辦理、結果公告，海外人才足不出戶就能辦妥所有的審批事項。

人物：趙箭、鄭志鴻

上海浦東。浦東新區留學生服務中心在有關部門的配合和支持下，向來浦東服務和創業的留學人員提供融資貸款、廠房用地、進口關稅、子女入學、租房購房等一攬子全程服務，成為留學人員的"知己"。對此，加拿大留學歸國創業人員趙箭和鄭志鴻夫婦感觸頗深。

作為一家快速發展的高科技明星企業，他們創辦的大道計算機（上海）有限公司就注冊在浦東張江高科技園。在創業之初的艱辛里，他們在這里體會到了另一種溫暖。"公司受到了浦東新區的大力幫助。比如公司入駐張江高科技園區，由于政府補貼，園區內的辦公用房租金相對低廉；2000年6月，我們還獲得了'浦東新區創業資金'的資助，這不僅僅是一種經濟上的幫助，更讓我們體會到一種溫暖。"張江就像一堵防火墻，把一些對企業發展的干擾排除在外面。在談到公司的快速發展時，他們一再強調，"這得益于浦東新區良好的創業環境以及多方面的創業支持。"

理念之二：建設國際人才高地，必須強調開放性，要形成我為天下人才服務，天下人才為我所用的觀念。

背景：上海提出要把創新機制、優化政策作為海外人才工作的重點。2003年，市委組織部下發了《關于選拔社會優秀人才擔任政府部門、國有企事業單位領導職務的意見》，同時組織實施"萬名海外留學人才集聚工程"，招聘高層次海外留學人才，參與到上海經濟社會發展的各項事業中來。在工程實施的過程中，根據引進人才的不同情況，設立了領導崗位、咨詢委員、顧問等多種形式的職位，使各種身份的人才都能找到發揮才能的舞臺；在任職方式上，全部采用聘用合同制，不列入單位的編制序列。

人物：錢學鋒、唐海松

2003年10月，哈佛的MBA唐海松和耶魯的法學博士錢學鋒接受了上海市徐匯區政府正式頒發的"年薪1美元的政府官員"聘書，兼職徐匯區外經委副主任。他們的職責是，對區政府工作提出建議；協助推進區招商引資和相關產業的發展；參與區政府委托的相關業務工作；為區政府有關工作提供咨詢和方案論證等等。他們受聘的一年期間，不占用部門編制數和領導職數。

徐匯區區長孫潮說，徐匯區經濟以科技和現代化服務業為主，但缺乏國際商務運作的經驗。這樣的人才可以幫助區政府進入國際商圈。

對唐海松和錢學鋒來說，擔任這樣一個職務，"不僅得到了一種社會名譽，而且可以作為一個橋梁，把在國外積累的商務經驗和渠道用于上海的發展。"他們要"腳踏實地地做幾件有意義的事"。唐海松說："通過一美元這個紐帶，我們與徐匯區走得這么近，是一種榮幸。我希望我們所追求的國際化，不是盲目的國際化，而是中國的國際化。"

理念之三：把以人為本的精神，滲透到全社會的核心理念里，滲透到國際人才工作的每一個細節中。

背景：從2002年開始，上海市委先后在市委黨校舉辦了三期"上海市留學人員專題學習班"，讓留學人員系統地學習鄧小平理論和"三個代表"重要思想，通過專題報告、實地考察和學習論壇等多種方式，向他們介紹上海經濟社會發展規劃和建設成就。市委領導還親自擔任"上海市留學人員聯誼會"名譽會長職務，為海外人才解決工作和生活的困難，真情關懷廣大海外人才。

人物：傅國華、李克欣

在加拿大KFS國際建筑師事務所總經理傅國華的心底里，有著永遠揮之不去的上海情結。從大學畢業離開上海到留學加拿大，重回上海并首批獲得上海市居住證，上海成為他事業賴以生存的土壤。"長期在海外，對中國變得既熟悉又陌生，'專題學習班'是最好的國情教育"，"它可以感召、團結更多有'雙邊'教育和工作經驗的知識分子、留學人員的力量"。作為一名建筑師"在中國是真正地找到了用武之地。眼見著城市的輪廓在我們的手中變大長高，這樣的滿足感是建筑師夢寐以求的。"

"找一個平臺，一個抓手，將人的感情放到這兒"，對于正在籌建留學生博物館的方松企業發展（上海）有限公司總經理李克欣博士來說，當年選擇上海，感情的吸引對他更重要。"以前的政策優惠對留學生創業確實起了促進作用，但隨著認知的提高，上海提出了用信任感染人，用真情凝聚人，這對于品嘗過富足的物質生活環境的海外留學人員而言，'回家'的感覺更珍貴。"