時政、經濟、科教、社會等４２則

時政

中國嚴格落實耕地保護制度

今年國土資源部將與農業部門聯合開展全國基本農田保護情況大檢查。同時對1999年以來國務院和省級人民政府批準的城市建設用地使用和供應情況進行全面調查，以嚴格落實耕地保護制度。

中國稅制改革從四方面穩步實施

國家稅務總局局長謝旭人表示，根據社會經濟發展情況，綜合考慮各方面承受能力，2004年稅制改革將從四個方面實施：落實出口退稅機制改革措施；深化農村稅費改革；實施增值稅轉型等改革；做好所得稅等稅種改革的準備工作。

國家統計工作重點

一是組織好第一次全國經濟普查；二是全面實施新的工農業生產發展速度計算方法；三是進一步深化統計制度方法改革，增加反映科技進步、人民生活、文化產業和可持續發展等方面的統計內容，加強環境和自然資源的核算研究，改進和規范地區GDP核算；四是積極穩妥地推進統計體制改革；五是切實加強統計法制工作，研究制定《普查法》，推進"四五"統計普法，加強統計執法檢查，認真貫徹《行政許可法》；六是努力提高統計服務水平；七是繼續推進統計信息化建設，實施統計信息擴建工程；八是加快人才培養；九是大力建設統計文化。

中國將完備公務員制

中國人事部部長張柏林表示，將用四至五年的時間，建立起一套法制體系較為完備的公務員制度，使公務員隊伍的素質和活力得到新的提高。首先要改進完善考核辦法，推廣人民群眾評議政府部門工作的做法，建立服務對象評議公務員工作的制度；二要堅持"凡進必考"的原則，完善考錄制度，認真解決一些基層單位存在的"不考而入"問題，重點對縣鄉兩級機關違規進人問題，集中進行一次清理；三要研究建立職務和職級相結合的制度，鼓勵公務員在本職崗位和基層努力工作，研究落實部分職位實行聘任制的規定，探索急需、緊缺專門人才到機關工作管理辦法；四要加強公務員隊伍管理，完善競爭上崗制度，嚴禁公務員經商、辦企業。此外，還將擬訂公務員行為規范實施細則，推行新進公務員上崗宣誓制度。

全國三萬多公安人員"下崗"

公安部在全國公安機關對不具備執法主體資格人員進行清理整頓，截至去年年底，各地已將33761名此類人員調離執法崗位。不具備執法主體資格人員主要是指公安機關中的具有職工身份人員、臨時協勤人員等。在這次清理整頓中，全國公安機關還清退、解聘了10940名素質較低、不適合公安工作的有關人員，收繳違規發放或自行購置的警服、警銜和警用標志11378件。

經 濟

2004年金融形勢分析

國家信息中心專家對今年金融形勢的分析：1、貨幣信貸的高增長格局在今年難以再現，但貨幣信貸不會出現"緊縮"；2、"穩健的貨幣政策"在宏觀調控中的重要性將有所加強；3、人民幣存貸款利率基本保持穩定；4、運用信貸政策,調整信貸結構，防范和化解不良貸款風險；5、切實采取措施,發展資本市場,提高直接融資比例；6、在控制和降低不良貸款率方面，要避免急功近利、不切實際的短期行為。

中國商業發展的十大熱點

一、外商將加快進入中國流通業的步伐，并參與對本土商業企業的并購；二、國有流通企業產權制度改革將尋求新突破，取得新進展；三、商業企業信用問題將受到更廣泛的重視；四、內外貿流通一體化將進一步向縱深發展；五、全國城市商業網點規劃和發展將進入法制化軌道；六、商業街、購物中心、物流園區的建設將在調整中得到有序發展；七、商品交易市場（批發市場）的交易升級和管理創新成為趨勢；八、傳統商業企業將更多地應用信息技術提升自身經營管理水平；九、商業房地產（產權商鋪）的規范有序發展將備受關注；十、以主產區直補改革為背景的糧食市場化大趨勢進入攻堅階段。

中國農業稅稅率將整體調低

中國財政部部長金人慶表示，今年將全面取消除煙葉外的農業特產稅，農業稅稅率整體降低一個百分點。他指出，通過采取稅收優惠、貼息等財稅政策措施鼓勵社會其他力量進入農業和農村社會發展領域，大力支持用市場化手段解決農民進城和城市化等問題。

中國將對個人收入進行全員全額管理

國家稅務總局局長謝旭人表示，為強化所得稅管理，今年將加快建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與代扣代繳人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度，逐步實現對個人收入的全員全額管理、對高收入者的重點管理、對稅源的源泉管理。

中國將停止接受聯合國援糧

世界糧食計劃署自1979年以來，已向中國3200萬貧困人口提供了無償糧食援助，計劃署將于2005年底撤除對華援助，因為中國已于上世紀90年代基本實現糧食供給，僅有零星地區尚需要外部援助。中國已在不到一代人的時間內使4億人民擺脫貧困。

中央直屬企業六戶重組

為了實現資源優化配置，提高中央企業整體競爭力，有六戶企業將實施重組。重組后，中國海外工程總公司、中國四維測繪技術總公司、中國免稅品（集團）總公司分別成為中國鐵路工程總公司、中國衛星通信集團公司、中國國際旅行社總社的全資子公司。中央所屬企業總數將從189家減至186家。

山西煤炭企業進行重組

為應對日益激烈的能源市場競爭，山西煤炭企業進行重大重組，新組建的大同煤礦集團公司總資產達220億元人民幣。董事長彭建勛表示，要努力使該集團煤炭產銷量到2010年超過1.5億噸，躋身世界十大煤炭企業行列。

聯想億元收購中行不良資產

中國銀行與美國花旗銀行和聯想簽訂了不良貸款處置協議，聯想控股是交易的購買方。柳傳志透露其出資額為1億元左右，按照各AMC（資產管理公司）的收現比率，預計聯想可能拿到5億-8億的不良資產。柳傳志表示，通過并購投資希望實現兩個目標：價值創造和價格實現。交易之后，聯想控股將向一個綜合性的金融投資公司方向發展。

南京市政府鼓勵市民創業致富

南京市政府正式出臺《關于加快推進富民工作的意見》，力圖把更多的南京人推進"老板"行列。該"意見"鼓勵居民合法獲取資產性收入。

科 教

中國2004年將組織實施繞月工程

中國國防科學技術工業委員會新聞發言人宣布，2004年中國將組織實施備受矚目的繞月工程。目前繞月工程等重大項目正在按照程序開展論證報批工作。與此同時，中國國防科技工業2004年度工作會議也明確提出，確保完成高新技術裝備研制生產任務、組織好繞月工程等重大專項實施，是本年度重點工作之一。

中國今年將發射"九箭十星"

中國今年航天發射計劃曝光，可以概括為"九箭十星，神六研制、航天員訓練"。"九箭十星"發射任務部分包括：長征四號乙火箭將兩次發射，把兩顆遙感衛星先后送上太空；長征二號丁火箭將發射一顆返回式衛星升空；今年六月左右，中國航天將在西昌衛星發射中心發射第3顆地球同步軌道氣象衛星。今年中國航天將為神舟六號發射進行全面、周密的準備和安排，12名航天員也即將投入緊張的訓練中。

中國核電站全部實現核燃料國產化

我國核燃料工業經過幾十年的發展，已經建立起一套完整的核燃料循環工業體系。目前我國正在運行的核電站全部實現核燃料國產化，部分核燃料還用于巴基斯坦的恰希瑪核電站。

地球磁場在消失

美國地理協會提出的一份報告指出，英美科學家發現，地球的磁場在過去的160年中減少了10%。如果這個速度維持下去，地球磁場在未來的兩千年內將消失。地球內部旋轉的液態鐵巖漿造就了地球的磁場，其強度經常有波動。有科學家通過分析火山噴發的金屬物質所攜帶的古地磁信息發現，地球磁場曾出現過多次的反轉，在反轉之前和反轉期間磁場強度都有減弱，所以也有人認為這是地磁反轉的前兆。

中國積極引導人才飛向"西部"

中國人事部部長張柏林透露，中國將按照科學發展觀和"五個統籌"的要求，促進人才在地區、產業、行業和不同所有制間合理分布，實現各項人事工作協調發展。他表示將加強人才流動的宏觀調控，積極引導人才向西部、基層和艱苦地區等社會需要的地方流動，加大對人才市場特別是西部地區人才市場建設的支持力度。

教育部門構建權威人才數據庫

全國高等教育學歷證書電子注冊審核備案工作結束，共注冊的344萬份高等教育學歷證書，可在中國高等教育學生信息網(www.chsi.com.cn)上查詢。此外，教育部已經完成1991年至2000年中國高等學校已頒發學歷證書的登記工作，建立自1991年以來較為完善的高等教育學歷信息數據庫，由全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心負責向社會各界提供查詢認證服務。

計算機專業技術資格考試推出

人事部和信息產業部聯合推出計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試規定。根據此次頒布的新規定，取代原有的職稱評審方式，納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃，使計算機行業有了國家認可的職稱資格。考試每年進行兩次，預計2004年4月份將進行首次考試，10月份進行第二次考試。

信息產業部規范IT培訓市場

針對目前我國IT培訓市場發展無序的現狀，信息產業部已啟動"全國信息技術人才培養工程"，加強對IT培訓市場的引導和規范。此工程將實施面向就業市場、以專業技術水平培訓與測試為重點的全國信息技術水平考試，建設全國規范的信息技術教育培訓體系，建立全國信息技術人才庫及人力資源開發服務網絡，并加強國際合作交流，逐步使培訓和考試體系與國際標準接軌，培養國際化的高級信息技術人才。

普通高中課程改革

隨著近期《普通高中課程方案（實驗）》的頒布，新一輪普通高中課程改革已開始。普通高中新課程方案、新課程標準和新教材，將于2004年9月起在一些省（自治區）整體實驗。根據該方案，普通高中學的課程由必修和選修兩部分構成，學生每學年在每個學習領域都必須獲得一定學分，總學分達到144分方可畢業。

滬高校培養創新人才

為培養大學生的創新思維和動手能力，上海高校大力開展課外科技活動。復旦大學撥款250萬元實施"學生學術科技創新行動支持計劃"，4年來參加科技創新的學生超過2000人。各高校堅持以學生為本，改革課堂教學模式，培養學生靈活掌握知識和提高實踐能力，還積極鼓勵學生參與各種創新大賽，在挑戰中激發學生的創造欲望和熱情。

沈陽教師憑資格可"自由轉會"

今年沈陽市中小學校與教師之間將完全形成合同關系，以往教育系統進出都不易的局面將被徹底打破。教師的檔案工資收入也將被徹底轉化為結構工資，掙多掙少全憑工作業績。新制度也必定會激勵大多數教師把教學質量搞上去，其直接受益者是學生。

文 化

互聯網新聞傳播業訂立"家規"

人民網、新華網、中國網、新浪網、搜狐網、網易網等30多家互聯網新聞信息服務單位共同簽署了《互聯網新聞信息服務自律公約》，承諾自覺接受政府管理和公眾監督，堅決抵制淫穢、色情、迷信等有害信息的網上傳播，抵制與中華民族優秀文化傳統和道德規范相違背的信息內容。我國互聯網新聞信息傳播業開始走上規范化道路。

秦始皇陵布局之謎揭曉

秦始皇兵馬俑博物館名譽館長、秦陵考古隊首任隊長袁仲一表示，秦始皇陵的布局已基本清楚：整個陵園坐西向東，以封土為中心可分為4個層次，即地下宮城（地宮）為核心部位，其他依次為內城、外城和外城以外，主次分明。整個陵園就像是一座設計規整、建筑宏偉的都城，占地面積達56.25平方公里，其內城面積約2.13平方公里。

中國大型反貪叢書公開發行

由最高人民檢察院編撰的中國第一部反映反貪工作的大型叢書《中國反貪調查》公開發行。該叢書由決策與改革、懲治與預防、警示與警言、風采與風范等四卷組成，共250萬字。最高人民檢察院檢察長賈春旺指出，該叢書對于教育警示各級領導干部，增強廣大群眾對反腐敗斗爭的信心具有重要意義。

中國國際廣播電臺39語種上網

中國國際廣播電臺官方網站"國際在線"已將38種外語全面上網。使用這38種語言的不同國家的網民在聆聽廣播的同時，可以從該網站上全面了解中國、了解世界。該網站加上中文共有39種語言的網站版本，使其上網語言的數量首次超過美國CNN，躍居世界第一。

成都規劃個性城市風貌

為避免千城一面，提高城市視覺環境質量和城市環境的文化價值，增強城市的個性感，成都率先出臺城市公共環境藝術規劃。根據規劃，成都城市風貌特色區將分為五片，分別從城市的綜合性、時代特色、文化氣息、綠化程度、古城區傳統特色等方面體現"成都個性"。

社 會

中國將辦國際服務業會展

經中國國務院批準，新中國成立以來政府首次舉辦的"中國國際服務業大會和展覽會"，將于今年6月在京舉行。此次會展將主要圍繞金融、物流、旅游和中介服務等服務業的新領域，采取大會演講、專題研討、展覽展示等形式進行國際交流。

中國城鎮登記失業率再放寬

勞動和社會保障部部長鄭斯林表示，今年中國城鎮登記失業率控制在4.7%左右，這一數字較2003年再放寬0.2個百分點。今年中國勞動保障工作將以促進就業再就業、完善社會保障體系和維護勞動者合法權益為重點。有關專家表示，多種因素決定了中國新增勞動力供給過剩將持續較長時間。

全國首家大學生就業市場開業

近日全國首家經國家人事部批準的大學生就業市場--廣州大學生就業市場隆重開業，同時掛牌開業的還有中國國際人才市場廣州市場。該市場最大的服務特色是為大學生提供一站式服務，涉及到大學生就業前（就業指導、咨詢、測評等）、就業中（供需見面會、網絡服務、就業推薦服務等）和就業后（入戶申請、人事代理等）等方方面面。

中國"海歸"就業形勢嚴峻

在過去的20年里，有近60萬國人留學海外。到目前為止，已有15萬人學成歸國，近兩年歸國人員還在以每年50%的速度遞增。在近期舉辦的留學人員招聘會上，不少"海歸"求職趨難、身價貶值的現象比較明顯，其就業正面臨著新的挑戰。

北京優先接收十類畢業生

今年北京市對非北京生源的用人需求為2.7萬人。由于北京目前部分行業人才相對緊缺，計算機、機械、市場營銷、數學、英語、臨床醫學、建筑、會計、企業管理、護理等10類非北京生源畢業生可優先進京。

國家將控制出生人口性別比

國家計生委主任張維慶表示，多年來在生育率不斷下降的同時，中國出生人口性別比迅速攀升。2000年第5次全國人口普查顯示，新生嬰兒中男孩與女孩的比例為116.86∶100，比正常值105∶107高出很多。控制失衡的出生人口性別比例，成為國家計生委今后工作的一項主要目標。

中國城鎮1/3老人守"空巢"

目前中國城鎮有1/3的老年人戶是空巢家庭。中國社會科學院老年科學研究會會長熊必俊說，人口老齡化是工業化的產物，空巢現象是人口老齡化的產物。空巢家庭增多是社會進步、經濟發展的表現，中國已經改變過去"一戶三代"的居住生活方式，隨著家庭的小型化，空巢家庭增多是必然趨勢。空巢家庭沒有什么壞處，但相應的服務應該跟上。

中老年人應該遠離網絡游戲

網絡游戲已不再是青少年的專利，不少中老年人也加入到網絡游戲的隊伍中來。他們主要是出于興趣和愛好，一部分是為了緩解生活壓力。醫學專家提醒，電腦屏幕的輻射會導致各種眼科疾病，長時間上網更易促發心腦血管疾病，還有關節酸痛、耳鳴頭暈等癥狀。專家建議，中老年人上網了解信息和娛樂應有節制，同時盡量避免刺激驚險的內容，最好遠離網絡游戲。

"中國特色"的十大新興職業

短信寫手、專業消毒員、計算機速記員、職業點菜師、職業線人、職業砍價人、職業試藥人、氣象經紀人、健康顧問、驗車師。

上海市住宅裝修新標準出臺

上海市質監局近日發布了上海市住宅裝飾裝修驗收新標準。根據此標準，如果裝修后居室內的甲醇、苯等有害氣體超標，業主可以拒絕驗收房屋，甚至把裝修公司告上法庭。這項強制性地方標準，將從今年3月15日起在上海正式實施。

深圳將成為首個告別農村的城市

深圳市城市化人員社保體系正式啟動，到今年底，深圳寶安、龍崗兩區現有的也是深圳最后的27萬農民，將全部完成從"村里人"到"城里人"的身份轉換。該市將率先成為我國全面告別農村的城市。

香港是全球"最樂觀"地區

由TNS和GALLUP國際所對60個國家及地區進行調查顯示，有76%的香港人相信2004年會比2003年好，比去年同期的32%，今年持樂觀態度的人數比例大幅增加。澳洲有68%受訪者對前景持樂觀態度，印度則有67%，但菲律賓、韓國和日本則是亞洲地區中最悲觀的，分別有28%、27%和26%被訪者認為今年比明年更差。