國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松日前表示,中國經濟中“赤字經濟”的 色彩正在淡化,這表現在以政府直接投資來帶動經濟增長的積極財政政策將逐步淡出。
巴曙松表示,積極財政政策的淡出不僅是為了控制財政赤字的擴張,同時也是配合當前 宏觀調控中主要基于控制通貨膨脹的政策基調。與此形成對應的是,貨幣政策在宏觀調控中 的重要性迅速上升。
他指出,中國“赤字經濟”色彩變淡,主要標志之一,就是2004年長期國債發行水平已 經和1999年相同。同時,更值得關注的是,中國的財政赤字占GDP的比重一度觸及國際公認 赤字警戒線(3%)后,已由2003年的2.9%下降到2.5%,負債率(國債余額占GDP的比重)近5 年來始終未超過60%的安全線。
巴曙松認為,“赤字經濟”的淡化實際上還反映了十分深刻的財政政策重點的轉型,這 就是從刺激經濟增長的積極財政政策轉向促進經濟均衡發展、矯正經濟發展中城鄉失衡、農 業發展滯后、地區發展失衡等的財政政策。
換言之,如果說原來的“赤字經濟”主要強調的是“建設財政”,那么現在的財政政策 將更多關注的是公共財政,僅僅從國債資金的運用看,基本上集中用于農村、社會事業、西 部開發、東北地區等老工業基地、生態建設和環境保護傾斜。