為了酒泉的騰飛

神州5號載人飛船發射成功后，甘肅酒泉再度成為國內外關注的焦點，近日，本刊記者專程前往，對該市市長李沛文進行了專題采訪。

本刊記者(以下簡稱記)：面對西部大開發的歷史機遇，酒泉市政府采取了哪些措施，取得了哪些成就？

李沛文市長(以下簡稱李)：國家實施西部大開發戰略以來，不斷加大對西部的投入，這為酒泉的加快發展提供了良好的平臺和難得的機遇。我們按照中央和省委、省政府的總體部署，以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會統攬工作全局，大力實施西部大開發戰略，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，開拓創新，經過全市上下的共同努力，取得了比較顯著的成效。從實施西部大開發戰略以來，到2003年，我市國內生產總值年均增長11%，達到106.64億元，人均11061.1元(1337美元)，是全國的1.22倍；固定資產投資年均增長30.6%，達到53.23億元；財政收入年均增長8.5%，達到11.11億元；區域經濟結構由長期一業為主，轉向了三次產業并重發展的格局，經濟綜合實力在全省名列前茅。2003年，城鎮居民人均可支配收入達到7582元，農民人均純收入達到3924元。社會保障體系日臻完善，城鎮養老、醫療保險和最低生活保障覆蓋面達到100%，失業保險覆蓋面達到95%，在衡量總體小康的16項指標中，我市有13項達到或超過了全國標準。

我們主要抓了以下幾項工作：

(一)不斷解放思想，創新開發思路。實施西部大開發以來，我們把解放思想作為首要任務，廣泛組織開展大學習、大討論活動，引導干部群眾從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。市委、市政府在實施西部大開發上明確提出了搶抓機遇、先干起來的指導思想和優先開發、優勢開發、優質開發，發展特色經濟，在體制創新上求突破，在對外開放上求突破的“三優一特兩突破”開發思路。

(二)突出開發重點，狠抓項目建設。堅定不移地實施項目帶動戰略，把項目建設放在經濟工作的首要位置。圍繞農民增收、工業強市、推進城市化進程、基礎條件改善、旅游產業發展項目和群眾關注的熱點難點問題，重點抓了退耕還林還草、農田林網、重點風沙口治理、綠色通道等農業建設項目，30萬噸大窯水泥、大禹節水、生物藥品、風電等工業項目，七縣市城區擴容改造以及酒泉、玉門、敦煌新城區建設等城建項目，敦煌機場擴建、城鄉電網改造和區內“一縱六橫”公路網絡建設、農業綜合開發、骨干水利等基礎設施配套項目，旅游產品生產項目及重點旅游景點的配套基礎設施建設項目，大多數重點項目已建成發揮效益。

(三)調整經濟結構，培育開發特色產業。我們注重把調整和開發有機結合起來，堅持以調整促開發，以開發帶調整，培育形成了一批能夠支撐整個經濟發展的區域特色主導產業。農業上，突破了傳統的糧經二元結構，初步建立起了糧-經-飼三元結構，形成了棉花、制種、溫室蔬菜、草畜乳等四大區域特色產業；工業上，以園區建設為載體，初步培育形成了石油化工、礦產品采選、輕工制造、農副產品加工、建筑建材、能源化工等六大生產加工基地。

(四)依靠科技進步，加快開發步伐。組織實施科教興市戰略，加快了先進科技成果的轉化應用。在農業方面一批具有酒泉特色的優質農產品擠身于國內外大市場，顯示出較強的市場競爭力，科技對農業的貢獻率達到61%。工業建立以企業為主體的技術開發機構18個，研究開發新技術、新產品120多項，取得階段性成果56項，科技對工業的貢獻率達到34%。

(五)推進改革開放，增強開發活力。在投資體制上，實行多元投資開發，到2003年底，全市非公有制經濟的比重達到50%以上。實行攻名城、攻名企、攻名校的“三攻”對外交往策略，與上海市、中國農科院、中國農大等10多個大城市、科研院所和大專院校建立了友好協作關系，成功舉辦了中國酒泉·敦煌經貿洽談會、敦煌國際文化旅游節、酒泉農業科技節等招商節會。

記：神舟載人飛船的成功發射使酒泉迎得了最具人氣的西部名城的美譽，酒泉市政府是怎樣抓住這個有利時機，在對外宣傳、招商引資方面大做文章的？

李：市委、市政府緊緊抓住“神舟”五號成功發射和被評為“西部名城”的有利時機，借時造勢，開展了一系列對外宣傳和招商引資活動：

“神舟”五號成功發射后，我市投入400余萬元，舉辦了大型慶典活動，并制作了以“航天、飛天”為主要內容的酒泉旅游形象廣告片，在央視1～8套節目和甘肅衛視滾動播出，對宣傳酒泉形象，擴大影響起到了重大作用。

在被評為“西部名城”后，央視為此播放了介紹酒泉的專題片，我本人也被邀請做客西部頻道，借助央視的影響和媒體優勢，加強了“酒泉品牌”的推介和宣傳。

今年以來，我們與酒泉衛星發射中心合作組織了由全市27家旅游企業組成的“酒泉旅游產品大蓬車”促銷活動，在全國20個大中城市舉辦了20場次旅游產品推介會，使甘肅·酒泉的對外形象得到了空前提高。

同時，我們還組團參加北京科博會、蘭洽會等重點節會，主打“航天”和“敦煌”兩大品牌，并利用參加重點節會的有利時機，聯系和拜訪著名企業老總。同時，市政府圍繞招商引資抓服務，切實轉變政府職能，倡導和實行說了算、定了干、馬上辦的作風，創造寬松的軟硬環境、靈活的機制，吸引國內外客商投資酒泉，建設酒泉。

記：酒泉市政府在發展區域經濟方面采取了哪些措施？取得了哪些成就？

李：酒泉地處河西走廊西端，全市轄7個縣市區，總人口100萬人，總面積19萬平方公里，占甘肅省總面積的42%，是西隴海蘭新線經濟帶甘肅段上的重要區域。按照省委確定的加快西隴海蘭新線經濟帶甘肅段建設的重大戰略決策，市委、市政府提出要緊緊抓住本世紀頭二十年的戰略機遇期，以全面建設小康社會統攬工作全局，加快經濟結構戰略性調整，推進體制創新、科技創新和改革開放，堅持生態立市，科技興市，建設工業強市，發展旅游大市，促進經濟和社會事業協調發展，努力把酒泉建成東接蘭州，西連新疆，南達青海，北通內蒙和蒙古國的區域性中心城市。

一是把組織實施北部資源戰略和南部市場戰略作為區域經濟的發展方向。北部資源戰略，就是立足蒙古國豐富的煤炭和金屬礦藏資源，構筑起以酒航路為連線，以策克口岸為結點，連接酒泉衛星發射中心、金塔農副產品加工區的產業經濟帶，促進我市各類產品口岸交易和北部資源的引入。南部市場戰略，就是著眼于青海冷湖、格爾木和西藏巨大的市場空間，加快安敦鐵路建設，積極爭取敦煌到格爾木鐵路項目，打通連接青海的鐵路通道，構筑起西藏、青海、敦煌、安西、酒泉產業經濟帶，把我市豐富的農副產品導入南部市場。

二是把實施“工業強市”戰略作為加快區域經濟發展的著力點。現已初步形成了石油化工、農產品加工、礦產品采選加工、輕工醫藥、建筑建材和能源工業等六大產業為主的工業發展框架。2003年，全市規模以上企業完成工業增加值30億元，增長18%，地方工業經濟效益綜合指數達到81.3%，提高6.3個百分點。酒泉高新技術、敦煌旅游經濟開發等工業園區已累計完成投資13億元，吸納近200戶工業企業進駐園區，當年完成工業增加值2.1億元，對全市工業增長的貢獻率達到20%，增強了區域經濟發展的支撐力。

三是把推進城市化戰略作為區域經濟發展的突破口。改革開放以來，特別是“九五”以來，我市經濟社會快速發展，城市化也進入了加速發展的新階段，初步形成了以酒泉為中心、6個縣城為支撐、10個小城鎮為依托的三級梯次結構的城市發展新框架，并以此為契機形成了新的經濟增長極。

四是把調整農村經濟結構作為增加農民收入的關鍵。初步構建起了生態效益型、加工增值型、多元復合型的農村經濟結構。形成了草畜乳、棉花、制種、蔬菜、啤酒原料等優勢主導產業，培育了洋蔥、葡萄、孜然等新興支柱產業，儲備了中藥材、花卉、設施種植等后續特色產業。我市已成為全國最好的制種基地、最大的啤酒原料生產基地，全省重要的優質棉基地和奶牛養殖基地。

五是把深化改革作為加快經濟發展的動力。農村稅費改革穩步推進，目前已按新稅制正式運轉，全市農民負擔總額減少4958萬元，減負幅度達到45%。市縣屬城市工商企業和鄉鎮企業基本完成了產權制度改革，實現了民有民營；敦煌種業股份有限公司股票已成功上市并掛牌交易，塞陽石棉、神舟旅游、西脈科技等重點企業正在積極爭取上市。26戶企業化管理的事業單位完成了產權改革任務。同時，社會保障體系改革全面推進，基本實現了應保盡保。去年，我們開發就業崗位1.08萬個，安置下崗、失業人員8966人，再就業率達到60.6%，為區域經濟的發展起到了積極的推動作用。