西藏的命脈

歷史的回顧·一

1954年12月25日，西藏拉薩、西康雅安、青海西寧三地隆重舉行慶祝康藏、青藏公路通車典禮。毛澤東主席特為兩條公路題詞：“慶祝康藏、青藏兩公路的通車，鞏固各民族人民的團結，建設祖國。”

川藏公路原名康藏公路，該路最初起于原西康省省會雅安，終點拉薩，全長2255公里。1955年10月1日，國務院撤銷西康省建制，交通部決定康藏公路改稱川藏公路，以成都為起點，全長2416公里。

歷史的意義

1954年12月25日，全長4360公里的川藏、青藏公路，同時通車拉薩，結束了西藏沒有公路的歷史，改變了西藏人背畜馱的原始運輸方式，開辟了西藏交通新紀元，翻開了西藏社會主義革命和建設的新篇章。

川、青藏公路勝利通車，是人類公路建設史上的壯舉。川、青藏公路東自四川成都，北起青海西寧，跨怒江，攀橫斷，渡通天，越昆侖，平均海拔4000米以上，會交西藏首府拉薩。修建川、青藏公路，史無前例，歷時五載，3000多名英烈捐軀高原，1萬多名建設者立功受獎，其卓越功勛如巍巍青山，矗立雪域高原；其精神與日月同輝，永昭后人。

歷史的回顧·二

交通運輸?shù)臅惩ê蛷姶蟮奈镔Y支援，有力地支持了西藏的革命和建設事業(yè)。從此，第一座工廠、第一所學校、第一個農(nóng)場和現(xiàn)代意義上的第一個醫(yī)院、第一個電站，在西藏高原相繼建成，西藏經(jīng)濟社會獲得了突飛猛進的大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，和平解放50多年來，祖國內(nèi)地通過川、青藏公路運入西藏的物資共達2000余萬噸，兩路的承運量占進藏物資總量的90%左右。川、青藏公路被西藏各族人民稱為“彩虹”，譽為“金橋”。

歷史的回顧·三

兩路通車后，參加筑路的大批工程技術人員和干部以及運輸裝備留在了西藏，開創(chuàng)了西藏現(xiàn)代交通建設事業(yè)。大批藏族和當?shù)仄渌贁?shù)民族加入交通職工隊伍，由此誕生了西藏第一代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

上世紀80年代中期和90年代中期，在轟轟烈烈的“四十三項”和“六十二項”援藏工程建設中，拉薩汽車貨運總站、格爾木西藏汽車運輸總站等一批現(xiàn)代建筑拔地而起，西藏交通基礎設施服務水平和能力得到新的提高和完善。

在交通部的倡導下，交通部及全國28個省、市、自治區(qū)和計劃單列市于1995年和1996年兩年投資3945萬元，為西藏養(yǎng)路工人援建156座道班房，部分養(yǎng)路職工住上新房、看上電視。2001年，交通部又組織全國交通系統(tǒng)投資1950余萬元，為西藏公路養(yǎng)護部門捐贈養(yǎng)護機械75臺套，減輕了養(yǎng)路職工的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率。

歷史的回顧·四

繼川藏、青藏公路通車后，又先后修建了新藏、滇藏、中尼等通往區(qū)外和國外的干線公路，還修建了拉亞、拉錯、安獅、那昌、拉普、林邛等區(qū)內(nèi)的干線公路和大量的縣鄉(xiāng)公路、邊防公路。

“九五”和“十五”前3年，在中央第三、第四次西藏工作座談會確定的新時期西藏工作指導方針指引下，西藏公路建設全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5條國道得到較為有效的整治改建，全區(qū)公路建設投資突破100億元，大幅提高了國道公路技術等級，加快了通縣油路和農(nóng)牧區(qū)通達工程建設的速度，進入了西藏交通建設的輝煌時期。

截止2003年底，西藏自治區(qū)公路通車里程達到41302公里，其中黑色路面3000多公里；自治區(qū)73縣中，25個縣通了油路，10個縣正在加緊建設油路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路率分別達到90%和70%。一個東聯(lián)四川、云南，西接新疆，北連青海，南鄰印度、尼泊爾，區(qū)內(nèi)省道相接，地市相通，縣鄉(xiāng)連接的公路交通網(wǎng)基本建成，技術等級和行車條件不斷提高改善。

背景資料

西藏公路交通是保衛(wèi)國防、建設西藏的命脈。西藏公路交通建設事關全局，工程艱巨。為此，黨和國家領導人歷來關心西藏交通，公路交通建設的關鍵性大事，都是中央領導人作決定，組織有關方面幫助實施。川藏公路、青藏公路、新藏公路、滇藏公路、中尼公路的建設，自治區(qū)內(nèi)主要干線公路和國防、邊防公路的建設，以及調(diào)車、調(diào)人、組建西藏的公路運輸企業(yè)都是中央的決策。其后，青藏、川藏、中尼等主要公路干線的改建工程，也都是中央決定項目，國家投資。一般而言，公路交通的興辦屬地方行為，惟西藏公路交通的興辦主要靠中央，這也是西藏的實際情況決定的。過去這樣，現(xiàn)在這樣，將來很長時間仍然要依靠中央支持和全國的支援。毛澤東曾講過：“西藏和新疆、內(nèi)蒙相比，那是一個很特殊的地方，要用特殊的辦法解決。而目前行得通的辦法，就是經(jīng)濟上長期補貼辦法。”

交通廳長加措如是說·一

西藏半個世紀以來的發(fā)展歷史，就是一部與全國人民同呼吸、共命運、求發(fā)展的歷史。西藏交通，從無到有、從小到大，離不開黨中央和國務院的親切關懷，離不開全國人民無私的援助，離不開區(qū)黨委、政府的正確領導和交通部的親切關懷及大力支持，離不開幾代交通人的努力。

西藏和平解放至1989年，中央對西藏公路交通建設投資約70億元；黨的十三屆四中全會以后，中央對包括交通在內(nèi)各項事業(yè)的支持力度逐步加大，“十五”期間中央對西藏公路交通建設投資將超過120億元，約占全區(qū)基本建設投資的三分之一(中央對西藏基礎設施的投資，拉動了西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，西藏GDP增長12%里面有西藏交通發(fā)展的貢獻。)，其中，“十五”前三年已完成投資70多億元。“十五”期間后兩年，2004年至2005年預計投資60到70個億，那么我們“十五”期間可以力爭完成140個億公路建設的投資。

交通廳長加措如是說·二

“十五”期間，西藏公路交通發(fā)展的構想是，計劃全區(qū)公路建設總投資120億元，基本完成“三縱兩橫”骨架公路重要路段的整治改建，實現(xiàn)全區(qū)50%的縣通油路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路率分別達到95%和80%。到2005年，全區(qū)公路總里程達到4.5萬公里，川藏公路(國道318線)西藏境內(nèi)80%以上的路段實現(xiàn)黑色化，藏東南運輸大動脈的通行條件得到進一步改善；青藏公路格爾木至拉薩全線建成標準二級油路，基本實現(xiàn)朝發(fā)夕至(已實現(xiàn))；“區(qū)門第一路”的貢嘎機場公路——兩橋一隧全面貫通后，行程不超1小時就可到達拉薩(2005年7月1日通車)。在實現(xiàn)拉薩市縣縣通油路的基礎上，依托國、省道主干線連接縣城的公路，將以通暢的柏油路和等級砂石路，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設插上騰飛的翅膀。

交通廳長加措如是說·三

在西藏廣袤的農(nóng)牧區(qū)，以通達工程為主要標志的農(nóng)村公路，將使更多的農(nóng)牧民走出封閉的深山、草原。所謂通達工程，就是解決根本不通車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通車問題。西藏交通廳為此專門成立了農(nóng)村公路處，專門負責項目的審查、資金的安排、質(zhì)量的檢查。2003年交通廳投入9.12個億用于農(nóng)村通達工程，修了2000多公里的路，解決了147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和598個行政村的通車問題。公路通了，老百姓走出深山，人流、物流、信息流也自由的流通起來，促進了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，增加了農(nóng)牧民的收入。今年安排資金8到10個億，完成130個項目，繼續(xù)為提高農(nóng)牧區(qū)的通達率，加快改善群眾的生活條件的步伐，迅速提高廣大農(nóng)牧民的現(xiàn)金收入，為農(nóng)牧村、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民做出我們應有的貢獻。

交通廳長加措如是說·四

在“世界屋脊”上修筑最高最好的路。西藏過去的公路，是60年代建造的老公路。那個時代講的是“多快好省”。怎么快怎么修，怎么省錢怎么修，西藏的地質(zhì)災害，在全世界都是絕無僅有的，所以一遇洪水，地質(zhì)災害頻發(fā)，公路水毀十分嚴重。過去的黑色路，是一般的瀝青。三公分厚的瀝青公路，高原太陽一曬，汽車在上面一跑，要不了三年說就開始翻修。

如今我們修路的指導思想是，什么時候具備條件了，什么時間前期工作到位了，什么時間資金能夠保證了，我們什么時候開始動手修路。這幾年西藏公路不僅量有了飛越，質(zhì)也有了一個根本的提高。現(xiàn)在的瀝青已經(jīng)全部是改性瀝青，西藏的特點是白天熱晚上冷，下雪又多，日光又強，只有改性瀝青才能適應西藏。

我們可以自豪地說，今天西藏的公路總量和質(zhì)量上了一個新的臺階，但西藏的公路技術等級不高。沒有一級公路，更沒有高速公路，就二級、三級公路來講，質(zhì)量應該說是趕上來了。過去湊湊和和修路的狀況已經(jīng)一去不復返了。

決策人物檔案

加措，1944年12月生，西藏拉薩人。

1980年10月-1992年9月任拉薩市衛(wèi)生局局長、黨組副書記。

1992年9月-1994年10月任拉薩市副市長。

1994年10月-1998年5月任西藏藏醫(yī)學院黨委書記、副院長。

1998年5月至今任西藏自治區(qū)交通廳廳長、黨委副書記。