汽車產業發展政策（摘要）

第二條 促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展。創造良好的汽車使用環境，培育健康的汽車消費市場，保護消費者權益，推動汽車私人消費。在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產品滿足國內市場大部分需求并批量進入國際市場。

第三條 激勵汽車生產企業提高研發能力和技術創新能力，積極開發具有自主知識產權的產品，實施品牌經營戰略。2010年汽車生產企業要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產品品牌。

第四條 推動汽車產業結構調整和重組，擴大企業規模效益，提高產業集中度，避免散、亂、低水平重復建設。

通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業集團，力爭到2010年跨入世界500強企業之列。

鼓勵汽車生產企業按照市場規律組成企業聯盟，實現優勢互補和資源共享，擴大經營規模。

培育一批有比較優勢的零部件企業實現規模生產并進入國際汽車零部件采購體系，積極參與國際競爭。

第八條 國家引導和鼓勵發展節能環保型小排量汽車。汽車產業要結合國家能源結構調整戰略和排放標準的要求，積極開展電動汽車、車用動力電池等新型動力的研究和產業化，重點發展混合動力汽車技術和轎車柴油發動機技術。國家在科技研究、技術改造、新技術產業化、政策環境等方面采取措施，促進混合動力汽車的生產和使用。

第十條 汽車產業及相關產業要注重發展和應用新技術，提高汽車的燃油經濟性。2010年前，乘用車新車平均油耗比2003年降低15%以上。要依據有關節能方面的技術規范的強制性要求，建立汽車產品油耗公示制度。

第十七條 建立汽車整車和摩托車生產企業退出機制，對不能維持正常生產經營的汽車生產企業(含現有改裝車生產企業)實行特別公示。該類企業不得向非汽車、摩托車生產企業及個人轉讓汽車、摩托車生產資格。國家鼓勵該類企業轉產專用汽車、汽車零部件或與其它汽車整車生產企業進行資產重組。汽車生產企業不得買賣生產資格，破產汽車生產企業同時取消公告名錄。

第二十二條 政府有關職能部門要按照準入管理制度對汽車、農用運輸車和摩托車等產品分類設定企業生產準入條件，對生產企業及產品實行動態管理，凡不符合規定的企業或產品，撤消其在《道路機動車輛生產企業及產品公告》中的名錄。企業生產準入條件中應包括產品設計開發能力、產品生產設施能力、產品生產一致性和質量控制能力、產品銷售和售后服務能力等要求。

第二十六條 2005年起，所有國產汽車和總成部件要標示生產企業的注冊商品商標，在國內市場銷售的整車產品要在車身外部顯著位置標明生產企業商品商標和本企業名稱或商品產地，如商品商標中已含有生產企業地理標志的，可不再標明商品產地。所有品牌經銷商要在其銷售服務場所醒目位置標示生產企業服務商標。

第二十七條 國家支持汽車、摩托車和零部件生產企業建立產品研發機構，形成產品創新能力和自主開發能力。自主開發可采取自行開發、聯合開發、委托開發等多種形式。企業自主開發產品的科研設施建設投資凡符合國家促進企業技術進步有關稅收規定的，可在所得稅前列支。國家將盡快出臺鼓勵企業自主開發的政策。

第三十條 汽車零部件企業要適應國際產業發展趨勢，積極參與主機廠的產品開發工作。在關鍵汽車零部件領域要逐步形成系統開發能力，在一般汽車零部件領域要形成先進的產品開發和制造能力，滿足國內外市場的需要，努力進入國際汽車零部件采購體系。

第三十五條 2005年起，汽車生產企業自產乘用車均要實現品牌銷售和服務；2006年起，所有自產汽車產品均要實現品牌銷售和服務。

第三十六條 取消現行有關小轎車銷售權核準管理辦法，由商務部會同國家工商總局、國家發展改革委等有關部門制定汽車品牌銷售管理實施辦法。汽車銷售商應在工商行政管理部門核準的經營范圍內開展汽車經營活動。其中不超過九座的乘用車(含二手車)的經營范圍，經國家工商行政管理部門依照有關規定公布名單后，由企業到所在地工商行政管理部門辦理經營范圍的變更登記。品牌經銷商營業執照統一核準為品牌汽車銷售。

第三十七條 汽車、摩托車生產企業要加強營銷網絡的銷售管理，規范維修服務；有責任向社會公告停產車型，并采取積極措施保證在合理期限內提供可靠的配件供應用于售后服務和維修；要定期向社會公布其授權和取消授權的品牌銷售或維修企業名單；對未經品牌授權和不具備經營條件的經銷商，不得提供產品。

第四十一條 實行備案的投資項目：

1.現有汽車、農用運輸車和車用發動機生產企業自籌資金擴大同類別產品生產能力和增加品種，包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位。

2.投資生產摩托車及其發動機。

3.投資生產汽車、農用運輸車和摩托車的零部件。

第四十三條 實行核準的投資項目：

1.新建汽車、農用運輸車、車用發動機生產企業，包括現有汽車生產企業異地建設新的獨立法人生產企業。

2.現有汽車生產企業跨產品類別生產其它類別汽車整車產品。

第四十七條 新的投資項目應具備以下條件：

1.新建摩托車及其發動機生產企業要具備技術開發的能力和條件，項目總投資不得低于2億元人民幣。

2.專用汽車生產企業注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產品開發的能力和條件。

3.跨產品類別生產其它類汽車整車產品的投資項目，項目投資總額(含利用原有固定資產和無形資產等)不得低于15億元人民幣，企業資產負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。

4.跨產品類別生產轎車類、其他乘用車類產品的汽車生產企業應具備批量生產汽車產品的業績，近三年稅后利潤累計在10億元以上(具有稅務證明)；企業資產負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。

5.新建汽車生產企業的投資項目，項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產品研究開發機構，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產企業投資項目應包括為整車配套的發動機生產。

新建車用發動機生產企業的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣，要建立研究開發機構，產品水平要滿足不斷提高的國家技術規范的強制性要求。

6.新建下列投資項目的生產規模不得低于：

重型載貨車10000輛；

乘用車：裝載4缸發動機50000輛；裝載6缸發動機30000輛。

第四十八條 汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車中外合資生產企業的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產品的合資企業，如與中方合資伙伴聯合兼并國內其它汽車生產企業可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業相對控股另一家企業，則視為同一家外商。

第五十四條 嚴格按照進口整車和零部件稅率征收關稅，防止關稅流失。國家有關職能部門要在申領配額、進口報關、產品準入等環節進行核查。

第五十七條 按照汽車整車特征的認定范圍達到下述狀態的，視為構成整車特征：

1.進口車身(含駕駛室)、發動機兩大總成裝車的；

2.進口車身(含駕駛室)和發動機兩大總成之一及其余三個總成(含)以上裝車的；

3.進口除車身(含駕駛室)和發動機兩大總成以外其余五個總成(含)以上裝車的。

第五十九條 國家禁止以貿易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進口舊汽車總成和零件進行拆解和翻新。對維修境外并復出境的上述產品可在出口加工區內進行，但不得進行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業務。

第六十二條 建立全國統一、開放的汽車市場和管理制度，各地政府要鼓勵不同地區生產的汽車在本地區市場實現公平競爭，不得對非本地生產的汽車產品實施歧視性政策或可能導致歧視性結果的措施。凡在汽車購置、使用和產權處置方面不符合國家法規和本政策要求的各種限制和附加條件，應一律予以修訂或取消。