東歐拉美化之憂

急于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，東歐國(guó)家走上了跨國(guó)公司化的道路，或許目前還有競(jìng)爭(zhēng)力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這是條死路

無論是對(duì)整個(gè)世界，還是對(duì)歐盟的新老成員來說，歐盟東擴(kuò)是一件快事。這些新成員經(jīng)過十幾年的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，在政治、法律和經(jīng)濟(jì)等方面已經(jīng)畢業(yè)和達(dá)標(biāo)，并找到其文明和經(jīng)濟(jì)的歸宿。然而，伴隨東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)型，外國(guó)直接投資大量涌入，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被高度跨國(guó)公司化了。

東歐國(guó)家1989年前后開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。由于國(guó)力和人口所限，從轉(zhuǎn)型一開始，就伴隨跨國(guó)公司的大舉進(jìn)入。除東歐最大的國(guó)家波蘭，以及捷克、匈牙利的人口超過1000萬外，其他國(guó)家都只有數(shù)百萬人口。直至加入歐盟前，這些國(guó)家50%以上的生產(chǎn)和外貿(mào)都直接控制在跨國(guó)公司手中。被歐盟和經(jīng)合組織（OECD）稱為東歐地區(qū)優(yōu)秀生的匈牙利，外資企業(yè)的產(chǎn)值高達(dá)GDP的50%，其產(chǎn)品的出口額占出口總額的80% 。現(xiàn)在，匈牙利有外資企業(yè)3萬多家。其中，40%是制造業(yè)企業(yè)，30%是貿(mào)易企業(yè)，19%是電力和天然氣供應(yīng)公司。世界排名前50位的跨國(guó)公司已有40多家進(jìn)入匈牙利，其產(chǎn)值占GDP的1/3，雇工人數(shù)占全國(guó)工業(yè)雇工的43%。其中48家主要大跨國(guó)公司雇工總數(shù)25萬，出口占匈出口總額的50%。德國(guó)和美國(guó)公司的投資額各占外商投資總額的1/3，法國(guó)、奧地利、意大利和荷蘭企業(yè)在匈的投資也很可觀。

目前，進(jìn)入東歐的歐盟跨國(guó)企業(yè)占外來投資的2/3，主要投資者是德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)和美國(guó)公司。日本和韓國(guó)企業(yè)也以東歐為生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)西歐市場(chǎng)。在所有新加入歐盟的國(guó)家中，波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克是吸引外資能力最強(qiáng)的國(guó)家。在2003年，有4/5的外資項(xiàng)目進(jìn)入波蘭、捷克和匈牙利。

捷克地處歐洲中心，是連接?xùn)|西歐市場(chǎng)的橋梁，屬外向型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，毗鄰的德國(guó)、奧地利等國(guó)是其重要貿(mào)易伙伴。雖然在汽車、機(jī)械設(shè)備、化工、環(huán)保、能源等工業(yè)部門仍保持了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但也避免不了跨國(guó)公司化的命運(yùn)。德國(guó)和日本是捷克外國(guó)直接投資的最大來源國(guó)，投資的主要方向是汽車和電子工業(yè)。自1990年以來，捷克共吸引外資約260億美元。目前，外資已進(jìn)入捷克各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，涉及逾7萬家企業(yè)。

波蘭是東歐地區(qū)吸收外國(guó)直接投資最多的國(guó)家。截至2003年底，波蘭累計(jì)吸收外國(guó)直接投資額727億美元，涉及制造業(yè)（40.0%）、金融保險(xiǎn)（23.3%）、貿(mào)易和維修服務(wù)（11.7%）、交通、倉儲(chǔ)和通訊（10.2%）、建筑、能源等各行各業(yè)。在2003年世界投資信心指數(shù)排名中，中國(guó)位居第一，波蘭由2002年的第11位躍居第四，成為歐洲地區(qū)最具吸引力的國(guó)家。隨著加入歐盟和投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，波蘭有望在未來幾年成為僅次于中國(guó)、俄羅斯的世界第三大投資吸引國(guó)。

值得深入思考的問題是，人口、幅員都比印度小得多的波蘭，居然能夠居世界投資信心指數(shù)排行榜的第三、四位，是印度的國(guó)策有問題嗎？還是印度的企業(yè)都很傻，不懂得引進(jìn)外資之道？不是！印度堅(jiān)決保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)不受外部勢(shì)力的侵略，這才是真正的答案。

當(dāng)初東歐國(guó)家缺乏民營(yíng)企業(yè)和為民營(yíng)企業(yè)配套服務(wù)的體系，又急于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此走上了跨國(guó)公司化的道路，喪失了自主發(fā)展的能力。跨國(guó)公司化的道路短期內(nèi)有可能改善東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，目前歐盟老成員國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過2萬美元，東歐國(guó)家5000美元左右的人均國(guó)民生產(chǎn)總值或許還有競(jìng)爭(zhēng)力。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，跨國(guó)公司化是條死路，巴西和墨西哥等拉美國(guó)家的教訓(xùn)，以及日本、韓國(guó)自主發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)從正反角度充分證明了這一點(diǎn)。

事實(shí)上，波蘭高達(dá)20%的失業(yè)率，已經(jīng)足以說明問題的嚴(yán)重性。在今年5月份的一次民意調(diào)查中，56%的波蘭人認(rèn)為，波蘭的經(jīng)濟(jì)狀況堪憂。世界銀行專家也認(rèn)為，波蘭需要30年左右才能趕上西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

但我認(rèn)為，發(fā)展道路不調(diào)整，可能永遠(yuǎn)都趕不上。

林晨輝

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作研究室主任