國債：推動經濟持續快速增長

吳　明　朱衛東

日前，“十六大精神在各地”采訪組就1998年以來安徽省國債項目的實施情況，采訪了 安徽省發展計劃委員會主任朱先發。朱先發主任告訴記者，自1998年以來，省計委按照省委 、省政府的指示，積極會同省直各有關部門和各市采取切實有效的措施，爭取國債資金，加 大投入力度，推動經濟發展，取得明顯成效。到目前，國家共安排下達安徽省國債資金298 億元，占國家分配到各省市的5％以上，國債項目投資總額達1000億元以上。國債投資涉及 農業、林業、生態建設、水利、移民建鎮、交通、旅游道路、城市基礎設施、“三河三湖” 水污染治理、農村電網建設與改造、中央直屬儲備糧庫、設備國產化、高技術產業化、技改 貼息、高校擴招、農村中小學危房改造、血站建設、公、檢、法、司和村村通廣播電視等24 個方面。

朱先發主任向記者介紹，為確保國債項目的順利實施，發揮國債投資對安徽省經濟和社 會發展的推動作用，省政府精心部署，采取了一系列有力措施。

——全面落實目標責任。自實施國債項目以來，每年都將任務分解到各市、各部門，定 期檢查通報，確保完成在建國債項目的任務和責任。

——確保工程質量和安全。建立了國債項目工程質量終身責任制，加強項目管理，嚴格 落實“四制”，加強安全建設的措施。要求各地、各部門的行政領導責任人，項目法人代表 ，勘察、設計、施工、監理等單位的負責人，都嚴格按照各自的職責，對經手的工程質量負 責任。

——創造良好施工環境。為確保國債項目建設的順利推進，安徽省政府要求項目所在地 政府全權負責，為國債項目建設創造良好的施工環境，及時處理建設過程中的矛盾和突發事 件。

——加大監督檢查力度。根據國債項目的進展情況，省計委每年都組織精干力量，進行 全面稽察和專項檢查。針對國債項目檢查中發現的問題，省計委與有關部門認真督促各市和 項目單位進行整改。

朱先發主任說，大規模的國債和重點項目建設，有力地推動了安徽省經濟結構調整、擴 大了有效需求、保持了國民經濟持續發展。一是極大地改善了安徽省基礎設施條件。1998年 以來僅長江干堤加固工程的投資規模就達60多億元，是建國以來總投入的20倍,解決了沿岸2 000多萬人民的心腹之患；2003年淮河流域發生特大洪澇災害后，國家決定將原定到2010年 完成的沿淮目標提前到本屆政府任期內完成，目前已爭取國家安排淮河災后重建補助投資26 .2億元；全省高速公路通車里程由1997年末的123公里提高到1066公里；農村電網一、二期 工程已經完成，改造后的農戶普遍反映，“電價低了，電燈亮了”；二是有力拉動經濟增長 。在國債項目的帶動下，固定資產投資對安徽省經濟增長的貢獻由過去的35％左右提高到50 ％左右，安徽省經濟增長率由1998年的8.1％穩步回升到2003年的9.2％；三是促進了經濟結 構調整。幾年來，安徽省先后組織實施了馬鋼薄板、國禎環保等重大技改和裝備國產化項目 ，推動了傳統產業的升級。同時，大力推進了電子信息、生物工程、新材料、新醫藥等一批 高新技術專項，有力地促進了高新技術產業的成長；四是改善了人民生活質量。6年來，安 徽省新建污水處理廠31個，新增垃圾處理能力4830噸/日，新建、改建城市道路137公里。同 時，利用國債資金修建了縣鄉公路和貧困縣道路4000多公里，新建、擴建了38.4億斤糧食庫 容，開展了移民建鎮和退耕還林工程，有力促進了農村經濟的發展。高校擴招項目的建設， 有效緩解了高校辦學條件的緊張局面。中小學危房改造項目的實施，改善了農村基礎教育辦 學條件。國債項目建設還創造了幾十萬個就業機會，有效緩解了國有企業下崗職工再就業矛 盾。