修憲：突破兩個“禁區”　提高非公經濟地位

河南省高級人民法院院長李道民代表：

這次修憲建議中有關“公民的合法的私有財產不受侵犯”和“國家尊重和保障人權” 兩 項規定，打破了過去多年來我國實際存在的兩個“禁區”——“私有財產”問題和“人權” 問題對人們的思想束縛。修憲建議明確提出“公民的合法的私有財產不受侵犯”，對私有財 產的保護范圍和力度都明顯加大：一是用了“私有財產”的概念。過去憲法僅規定“國家保 護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權”，此次修憲規定保護私有財產 ，不僅保護生活資料，也保護生產資料。二是過去憲法規定“保護公民的私有財產的繼承權 ”，此次修憲對“私有財產權”也予以保護。三是提出在對私有財產實行征收或者征用時， 要“給予補償”，更強化了“私有財產”的法律地位?！皣易鹬睾捅Ｕ先藱唷笔俏覈鴳椃?第一次引入“人權”概念，反映出我國對保障人權的高度重視。人權入憲，將從國家根本大 法的高度，確保公民平等地享有生存權、勞動權、教育權、醫療權、婚姻權、從事合法事業 權以及個人隱私權等基本人權。

對個體、私營等非公有制經濟的表述，是我國歷次修憲的一個重要內容，反映出我國市 場經濟的發展進程。1988年修憲，個體經濟、私營經濟被認為是公有制經濟的“補充”；19 93年修憲，首次確認我國實行“社會主義市場經濟”；1999年修憲，個體經濟、私營經濟成 為社會主義市場經濟的“重要組成部分”；而此次修憲則將“個體經濟、私營經濟”擴大為 “非公有制經濟”，國家的政策由“引導、監督和管理”，變為“鼓勵、支持和引導”。也 就是說，在憲法上，非公有制經濟獲得了與公有制經濟同等的法律地位，這對促進非公有制 經濟的發展具有重要的作用。