加快調整確保　農業增效農民增收

河南省常務副省長王明義代表：

國務院總理溫家寶在十屆人大二次會議上作政府工作報告時說，解決“三農”問題是 我 們全國工作的重中之重。作為糧食主產區的河南省是如何貫徹落實中央一號文件精神，加快 農村產業結構調整，確保農業增效農民增收的呢？記者帶著這個疑問采訪了全國人大代表、 河南省常務副省長王明義。

記者：河南省是一個農業大省，也是產糧大省，目前，全省糧食生產情況如何?

王明義：河南是全國重要的糧食主產區之一。多年來，河南省委、省政府高度重視糧食 生產和糧食安全問題，認真落實黨中央、國務院關于糧食工作的一系列方針政策，采取扎實 有效措施狠抓糧食生產不放松，力促糧食生產連續上了幾個大臺階。1998年糧食總產首次超 過4000萬噸之后，連續5年穩定在這一水平之上，并占到全國糧食總產量的l／10，從2000年 開始，連續三年居全國第一位。其中小麥常年產量穩定在2300萬噸左右，居全國首位。每年 農民出售糧食2000多萬噸，相當于常年產量50％左右。河南不僅用占1.74％的國土面積養活 了占全國7.5％的人口，而且還有大量的余糧外調，每年調出省外糧食500萬噸左右，目前全 省糧食庫存達到2168.15萬噸，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。

記者：只有拉長產業鏈條，做好糧食深加工文章，才能有效增長農民收入，河南這方面 做得如何，有何舉措，成效怎樣?

王明義：近年來，我們堅持把提高糧食附加值，作為加快糧食生產優勢向經濟優勢轉化 和增加農民收入的重要途徑，集中采取了三條措施：一是突出重點，扶持龍頭企業。目前全 省糧食加工能力達到2700萬噸，均居全國首位。二是加強產品開發，拉長產業鏈條。依托資 源優勢，發展面粉加工，河南面粉年加工量居全國第l位；構建了以方便面、速凍食品為主 的食品加工體系，方便面年產量占全國總量的l／4，速凍食品國內市場占有率達60％左右； 堅持用先進技術和先進設備裝備糧食加工企業，建成了一批小麥精深加工項目，開發出谷朊 粉、胚芽油、淀粉、維生素、燃料乙醇等12大類近百個品種。其中，天冠集團利用陳化小麥 生產變性酒精，混配乙醇汽油，年消化陳化小麥70萬噸。蓮花集團運用小麥分離技術提取小 麥蛋白生產谷朊粉，利用小麥胚芽提取維生素E，用小麥淀粉替代玉米生產味精，形成了年 產30萬噸味精、4萬噸谷朊粉、30萬噸高等級面粉、5萬噸葡萄糖、2000噸氨基酸的糧食綜合 加工規模，年轉化小麥100萬噸；并通過環保技術，利用生產過程中的廢水、廢料等，形成 了15萬噸有機復合肥、50萬噸飼料的生產能力，每年可新增利潤幾千萬元，走出了一條利用 糧食資源，發展“循環經濟”的新路子。三是走“品牌＋規模經營”之路，擴大市場份額。 通過兼并重組，形成了85個較大規模的糧食加工龍頭企業，創出了“蓮花”味精，“金苑” 面粉，“白象”、“南街村”方便面，“三全”、“思念”速凍食品等數十個名牌產品，其 中“思念”速凍食品已進入沃爾瑪全球采購系統；“蓮花”味精國內市場占有率達46％；鄭 州金苑面粉廠年加工小麥70萬噸，成為全國知名大型面粉加工企業。

記者：過去，農民種糧積極性不高，那么河南采取了哪些行之有效的措施調動農民種糧 積極性?

王明義：一是大力發展訂單農業，促進產銷銜接。從2001年起連續舉辦了全國優質專用 小麥產銷洽談會。2003年全省2305萬畝優質專用小麥，播種前就有1642萬畝拿到了訂單。同 時，注重加強與糧食銷區的銜接，三年間累計外銷小麥1760萬噸。至目前共出口5l萬噸。二 是實行優質優價政策，增加糧食生產效益。2003年農民種植優質小麥比一般小麥每畝增收40 元以上，提高了農民種植優質小麥的積極性。三是完善市場體系，充分發揮市場作用。加快 糧食批發市場體系建設，完善交易和管理機制。四是加強糧庫建設，增加儲備能力。1998年 以來，利用國債資金建成糧食儲備庫127個，新增倉容400萬噸，并分批對老庫進行了改造。 五是深化糧食流通體制改革，增加對農民的補貼。2002年從糧食風險基金中拿出7億元，用 于定購糧和應稅糧收購的價內補貼，使農民得到了實惠。2003年在洛陽等5市開展了糧食購 銷市場化改革試點，拿出2.3億元糧食風險基金直補農民，取得了明顯成效。今年，我們還 將在其他l3個市全面推行糧食購銷市場化改革，繼續從糧食風險基金中拿出部分資金，用于 對糧農的直接補貼，以進一步保護農民利益、調動農民種糧積極性。