對外開放表現不俗

中國加入世貿組織已經兩周年，近兩年來,銀行業對外開放邁出了怎樣的步伐?兌現了 哪些承諾?還將采取什么措施?

在以“中國銀行業對外開放的新里程碑”為主題的記者招待會上,與銀行業入世近兩年 來對外開放的成果同樣引人關注的是:下一步監管部門的政策取向和措施選擇。站在中國銀 行業已經“繪就”的對外開放“全景圖”前,銀監會主席劉明康娓娓道來。

不俗的“成績單”

盤點目前為止我國銀行業對外開放的成果,一向以自信形象示人的劉明康顯得更加底氣 十足。他介紹說,截至2003年10月末,共有19個國家和地區的62家外資銀行在華設立了191家 營業性機構,其中84家已獲準經營人民幣業務。

與此同時,去年以來,共批準28家外資銀行代表處設立；受理了14家外資銀行設立分行的 申請,批準12家外資銀行分行設立,批準6家外資銀行支行設立；批準48家外資銀行機構經營 人民幣業務,使經營人民幣業務的外資銀行機構總數達到84家；批準12家外資銀行在華開辦 網上銀行業務；批準5家外國銀行分行開辦合格境外機構投資者境內證券投資托管業務。

劉明康總結說,自2000年開始恢復性增長之后,外資銀行在中國取得了長足的發展。截至 目前,外資銀行以1.4％的資產總量,占據了外匯貸款市場份額的13％。2003年前10個月,外 資銀行191家中國營業機構的資產比上年同期增長了29.7％；可以從事人民幣業務的84家外 資銀行,人民幣業務的利潤上去年同期增長了37％。在獲準從事網上交易服務的33家銀行當 中,外資銀行占了12家,而且這個數字還在發生變化。因此,隨著監管合理性的增強以及對外 開放步伐的加快,外資銀行在中國的發展空間將不斷拓寬。

外資參與重組已有成功范例

劉明康以上海銀行、上海浦東發展銀行和南京市商業銀行為例,向記者介紹說,吸引合格 的境外戰略投資者參與我國銀行業的重組與改造,是深化金融改革的力舉。現在已有5家股份 制商業銀行和城市商業銀行,獲準吸收境外投資者入股,并且在改善中資金融機構的資本結構 ,引進先進管理模式和經營理念等方面,作用明顯。

劉明康介紹說,上海銀行在吸收了國際金融公司、匯豐銀行等投資者18％的入股后,公司 治理結構和機制發生了很大的變化,不良貸款率已經下降到3％～4％之間。目前上海銀行正 全力以赴地改進決策系統,力爭向扁平化的以客戶為中心的經營模式轉變。

上海浦東發展銀行在吸收了花旗銀行5％的戰略入股后,正在上?；I建一個嶄新的信用卡 中心。而在此前,浦發行和其他商業銀行一樣主要發行借記卡,真正的貸記卡還不成熟。與花 旗聯手后,他們馬上就會推出一流的貸記卡和貸記卡服務。

南京市商業銀行在國際金融公司入股15％,成為其第三大股東以后,發生了很大變化。在 國際金融公司的指導和組織下,他們引進意大利商業銀行的管理經驗來進行重組和改造,取得 了初步的成效。目前這家銀行正在接受上市前的輔導,估計在明年,它將成為城市商業銀行里 的第一家上市銀行。

外資控股無礙全局發展

針對記者關于單個外資機構入股比例由15％上升到20％會否造成外資銀行相對控股,進 而給中國銀行業金融機構帶來壓力的提問,劉明康回答說,從法律的角度看,根據我國的外商 投資法和外資金融機構管理辦法的相關規定,外資金融機構可以擁有1％至100％的所有權,也 就是說,在中國境內,經營外商獨資銀行都是被允許的,因此絕對控股和相對控股在法律上沒 有任何障礙。

他進而表示,問題只在于,當外商投資股權的比例達到或超過25％時,這家銀行就會變成 中外合資銀行；達到100％時,就會變成外商獨資銀行。在這兩種情況下,銀行就不再是中國 銀行業的金融機構,而是一個中外合資企業。這時就會產生服務對象的不同,即從現在起到20 06年12月11號,外商獨資銀行、中外合資銀行的經營范圍以及服務對象和中資銀行是有區別 的。

監管政策正在完善

對外開放的推進,給完善銀行業的監管政策提出了迫切要求。完善相關的監管政策,銀監 會正加緊工作。

以同業借款為例,外資銀行從1999年起即可從事人民幣同業借款。為允許中資銀行從事 此項業務,同時對所有商業銀行從事此項業務進行規范,中國人民銀行目前正在制定相關管理 辦法。劉明康表示,銀監會充分理解外資銀行對此項業務的關注,并就此與人民銀行不斷保持 密切的聯系。他表示,關于人民幣同業借款的管理規定將在考慮各方面因素的基礎上,充分體 現審慎監管原則,會更有力地支持和促進外資銀行的穩健發展。

關于外資銀行向中資企業發放外匯貸款遇到外債管理及審批問題,劉明康表示,銀監會與 有關管理部門也保持著密切的聯系與溝通,目標是在完善我國外債管理的同時,按照審慎原則 ,盡可能簡化程序,減少環節,提高效率,促進外資銀行外匯貸款業務的穩健發展。