２００４：出口、投資、消費穩中趨升

曹立生

2004年我國經濟將繼續保持快速發展態勢。從近兩年我國經濟發展的情況看，一個顯明 而重要的特點，就是隨著市場化進程的加快，市場化程度的不斷提高，內生經濟增長的活力 進一步增強。這種特點表明，我國經濟發展抗外部不利因素干擾的能力大為增強。為了保持 由內生經濟增長活力所主導的經濟快速發展的勢頭，進一步增強內生增長活力，2004年國家 繼續堅持擴大內需的方針，繼續實施穩健的財政貨幣政策，加快國有資產管理體制、投資體 制改革以及政府職能轉變的步伐。針對目前我國經濟、社會發展中突出矛盾，黨的十六屆三 中全會指出：按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發 展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增 強企業活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設 小康社會提供強有力的體制保障。有這些方針、政策的支持，我國經濟發展的環境總體會進 一步趨好，

從出口來看，雖然有出口退稅水平下降，反傾銷增加等不利因素，但從近幾年我國出口 情況看，雖然每年面臨的困難都很多，但出口增長速度依然不斷加快。其原因：我國出口商 品在價格上有著很強的競爭力；經濟一體化進程的深入，我國產品在國外市場的逐步成熟， 國外需求對我國眾多商品的依賴性增強，我國已成為世界第四貿易大國；國外市場區域逐步 擴大；高新技術產品出口逐步增加，出口的主力為三資企業。除了這些因素，2003年以來， 世界經濟增長回升。美國2003年三季度GDP增長8.2％，為1984年以來的最高水平。受美國 經濟強勁回升的帶動，日本、歐盟等其它經濟體也表現出不同程度的回升。2004年，從發展 趨勢看，美國經濟增長速度將較大幅度高于2003年的水平，日本經濟也有望在2004年達到更 高的水平，歐盟預計2004年歐元區的增長將達到1.8％。因此可以相信，2004年我國商品出 口的世界經濟環境總體將好于2003年，市場需求將增加。從國內來看，出口退稅力度雖減少 ，但對國內許多出口企業來說，出口退稅不是促其積極擴大出口的唯一因素，擴大國際市場 ，充分利用產能等動力在增強。國家及各級政府對出口也絕不會放松，其它方面的促進措施 將相應加強，出口權的進一步擴大、放開，將會產生更多的出口新生力量。因此預計，2004 年我國商品出口增長將會繼續取得較高、令人滿意的速度。

從投資看，2003年前11個月，我國固定資產投資同比增長29.6％，與前10個月相比增 速回落了0.6個百分點，繼續呈增速小幅回落態勢，這是央行面對2003年以來投資增長過猛 ，貨幣信貸增長過快的情況，為防止經濟的過熱，及時采取控制貨幣信貸增長速度措施效果 的顯現。雖然對目前經濟增長是否過熱還沒有權威的定論，但中央政府對2003年以來投資規 模偏大，部分行業盲目擴張、低水平重復建設未得到有效遏制問題給予高度重視，要求控制 固定資產投資規模，加大對某些盲目投資、低水平擴張行業的調控力度。上述信息表明，20 04年投資增長速度低于2003年，是政府對投資增長的宏觀調控目標。2004年國家對GDP增長 的目標，定為7.5％，要達到這一增長速度，從近幾年投資、出口、消費的增長速度以及基 數擴大等情況分析看，2004年投資的增長要在20％以上。從2004年的情況看，投資增長20％ 以上，是能夠實現的，其動力來源于：國家重點基本建設項目（如南水北調、西氣東輸、青 藏鐵路、奧運會場館等）全面展開和深入；振興東北戰略的實施；民間投資的啟動；2003年 投資效應慣性的影響；企業經濟效益的繼續好轉，自主投資能力增強；在非典疫情消除、臺 海緊張局勢緩、對人民幣升值預期減弱情況下，外商投資相比2003年將會較快地增長。（20 03年1－11月，我國實際使用外資金額471.54億美元，同比只增長了0.2％。）

2004年投資、出口的繼續快速增長將對消費品市場增長產生積極的影響，同時結合2004 年出口、投資的具體情況，國家包括擴大就業在內的擴大內需的措施力度將會進一步加大, 消費政策、消費體制、消費環境會得到進一步改進。預計，2004年消費品市場增長相比2003 年速度將有所加快，全年社會消費品零售總額同比增長10.4％。其具體支持因素主要表現 為：

一、農民收入相比2003年將較快增長。2004年，黨中央、國務院把解決三農問題，作為 經濟工作的首項任務，其中心是提高農民收入。全國農村工作會議把農入收入增長5％作為2 004年的工作目標，如果不發生大面積的嚴重旱澇等自然災害，這一目標將會甚至超過，其 根據：一是2003年一季度農民收入增長達7.5％，表明國家先前采取增加農民收入的措施已 顯效,農民收入開始恢復性增長。二是糧食等農副產品價格的上漲有利于農民增收。三是200 4年國家除煙葉稅目外，在全國范圍內取消農業特產稅。農業稅稅率全國平均降低1個百分點 ，有條件的地方可進一步降低稅率或免征。對糧食流通環節的間接補貼改為對農民的直接補 貼。四是對拖欠農民工工資問題解決力度的加大。國務院副總理黃菊指出：要嚴厲打擊無故 拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農民工工資的行為。據有關部門保守估計，累計拖欠3000億元 農民工工資，由此可見，今后農民工獲得被拖欠工資金額的巨大潛力。五是2004年國家轉移 農村勞動力1億人以上。

二、城鎮居民收入繼續加快。國民經濟發展的總體向好，企業效益的穩定增長為城鎮居 民收入的穩定增長提供較堅實的基礎，公務員增加工資以及一些地區提高最低生活保障金、 最低工資標準，加快了受益人群的收入增長，2004年全國性的個人所得稅起征點提高有望實 施，將對促進消費起到積極的作用。因此，城鎮居民收入的增長相比2003年將會有所加快， 消費增長的推動力也將進一步增強。

三、社會保障范圍繼續擴大。截至2003年11月底，全國基本養老、醫療保險參保人數分 別達到15351萬人和10647萬人，分別比2002年底增加614萬人和1247萬人；失業保險參保人 數達到10290萬人，比2002年底增加108萬人。2004年我國養老保險參保人數要達繼承到1575 0萬人，失業保險參保人數年平均達到10300萬人，醫療保險參保人數達到11550萬人。

四、居民消費結構升級需求繼續旺盛，消費熱點擴散，拉動消費增長。2003年我國人均 國內生產總值將超過1000美元，這意味著居民消費結構加快向發展型、享受型升級，中產階 層消費群也加快擴大。

五、2004年入境游、國內游人次將快速回升。受非典疫情的影響，2003年1－11月累計 ，我國入境游人次同比下降7.17％，旅游外匯測算收入同比下降15.88％，而2002年同期 入境游人次、旅游外匯收入則分別增長11.29％和5.5％。非典后，據國家旅游局預測，20 03年國內游收入將減少。2004年入境游、國內游人次將全面恢復到正常增長，由此帶動相關 消費增長高于2003年。

六、餐飲業將恢復到16％以上的增長水平，對社會消費品零售總額增長拉動的貢獻將大 于2003年。

2004年，消費品市場物價運行趨勢除了受消費品市場供大于求的總體格局不會發生根本 改變，市場競爭仍很激烈的格局不會發生根本改變這一決定因素影響外，以下幾個方面也對 2004年消費品物價運行態勢產生較大的影響：

一是國家規家2004年一季度地方各級政府一律不得提高政府制定的公用事業、公益服務 和居民生活必需品價格，并要求加強“兩節”期間的物價檢查，保持物價的穩定。這一措施 將抑制2004年一季度的物價上漲幅度，從而影響全年的物價水平；二是2004年進口商品關稅 進一步下調，一些商品開始實行零關稅，對物價的上漲起到抑制作用；三是對居民消費價格 總水平和商品零售價格指數大幅拉動的食品類價格，由于2003年上漲幅度較大和2004年供求 關系的好轉，上漲幅度將趨緩；四是2003年上漲較猛的上游原材料價格，由于2003年的基數 較大，2004年的繼續大幅上漲的難度加大，同時由于國家生產計劃的調整，供給會增加，消 費熱點生產行業增長速度受國家宏觀調控措施的影響，增長速度將有所回落，需求減小，價 格上漲的壓力將有所緩解；五是國際市場商品供大于求。

預計，2004年居民消費價格總水平同比上漲1.5左右％，商品零售價格指數同比上漲0 .6％左右。

雖然，從總體來看，2004年我國經濟發展的趨勢總體是趨好的，但同時經濟發展中一些 固有的矛盾在加深，一些新的矛盾也在浮出。突出表現為：就業壓力并沒有隨著經濟的穩定 、較快增長得到有效緩解，反而有加重之勢；過度依靠投資拉動經濟拉動經濟增長的趨勢加 重；低水平重復建設問題又趨于嚴重；在農村產業結構調整、居民消費品生產行業結構調整 取得明顯成績的同時，重工業結構格局又有所失調，對促進就業和消費起重要作用的第三產 業的發展明顯不足；高耗能產業的發展勢頭過猛，造成對電力、煤炭、石油等能源超量需求 ，打破了國民經濟的綜合平衡；現有間接融資渠道功能沒能充分發揮，渠道拓展緩慢。這些 矛盾將對我國2004年經濟的發展形成制約力，如果這些矛盾進一步加劇，將大大減弱我國經 濟保持持續、穩定、健康、快速發展抽需要的動力和環境。為此建議：加快將推動國民經濟 增長的動力向擴大國內消費轉移的步伐；完善產業結構調整政策，重工業的發展應優先于對 促進消費傳導作用大的行業；一些行業的發展尤其是對煤炭、石油等不可再生性資源消耗大 的行業的發展速度，要保持適度，不能為了這些行業的過度需求而超常、掠奪性地增長；可 考慮全國性提高居民所得稅起征點，取消利息稅，促進消費；盡快解決股票市場問題，使股 票市場發展與國民經濟發展趨勢同步，以增加居民投資收益，擴大間接融資；加快解決居民 收入差距擴大的問題，盡快開征遺產稅，對個人所得稅提高累進稅率；積極營造高收入消費 環境（如游艇、私人飛機等更高商品檔次消費市場）；進一步創造良好的目前熱點商品消費 環境，推動消費熱點升溫、擴散。如對汽車消費，可考慮：節假日嚴格限制公車私用，緩解 交通壓和購物場所、旅游景點停車難的問題，保持、提高居民購車的積極性。