民營經濟發展極為重要的一年

2004年將是我國全面落實十六屆三中全會精神的第一年，國家完善社會主義市場經濟 體 制的重大措施將全面啟動，全國工商聯的專家分析認為，2004年對我國民營經濟而言將是非 常不平凡和極為重要的一年。

日前在鄭州召開的中國民營經濟發展形勢分析會上，全國工商聯的有關專家在分析我國 民營經濟未來發展走向時認為，我國民營經濟發展形勢將會在未來一年出現重大的可喜變化 。

這些可喜變化將體現在：民營企業家健康成長繼續成為民營經濟發展的主旋律；私有財 產的法律保護問題得到進一步完善；發展民營經濟的指導思想從政策支持完全轉向制度保障 ；民營經濟參與國有資產重組的政策障礙基本消除并得到積極鼓勵，跨地區的聯合重組出現 高潮；作為市場經濟主體的民營企業將獲得全面的平等的國民待遇；民營企業數量將進一步 擴大；以民間投資為主導的社會投資將取代以政府投資為主導的國有投資，成為固定資產投 資的主要力量；中小民營企業將獲得全方位的支持力度；大型民營企業做強做大成為各級政 府關注支持的對象；民營企業走向國際市場的速度會進一步加快；金融政策對民營企業的支 持力度會加大；全社會對民營經濟發展的態度可能出現根本性變化。但在總體保持快速、持 續、健康發展態勢的同時，隨著經濟形勢的變化和市場競爭的激烈，民營經濟進一步發展所 面臨的瓶頸制約和先天缺陷等問題也不斷“浮出水面”：整體規模分散、經營模式傳統家族 化、產業結構趨同和技術水平較低是民營企業的先天性缺陷；大型民營企業核心競爭能力尚 未形成，產權結構不合理、經營水平偏低、融資難、競爭力不足和缺乏復合型人才，已經成 為民營企業進一步發展的瓶頸。同時，民營企業家的健康成長面臨諸多挑戰，一些民營企業 素質不高，見利忘義，制假造假，偷漏稅，不正當競爭，勞資關系不協調等問題還時有發生 。

在自身缺陷之外，民營經濟發展還存在著一些外部環境障礙。如“恐私、怕私、懼私” 的傳統觀念仍在束縛人們的手腳；私人財產的保護不完善；一些行政執法部門執法水平偏低 ；民營經濟在一些地區和行業比重仍然偏小；所有制結構調整沒有完全到位，各地民營經濟 發展很不平衡；民營經濟與國有經濟優勢互補沒有實現等等。這一系列問題，都有待通過深 化改革、加快發展去克服，需要企業自身和全社會內外施力共同解決。從大環境看，十六屆 三中全會通過的《決定》專門列出一條談非公有制經濟的發展，這在黨的文件是第一次。《 決定》提出了要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，在立法思路上突出在法律 上為非公有制經濟掃除體制障礙，建立健全現代產權制度，保護私有財產權，促進非公有制 經濟發展。在市場準入上也放寬了限制，允許非公有資本進入基礎設施、公用事業等領域。

這些都將在2004年的民營經濟新政策中得到體現。全國工商聯副主席孫曉華認為，特別 在民營資本的市場準入、投融資體制改革、限制民營經濟的法規清理方面，今年將會有大的 動作。有消息說，國家發改委制定的《關于加快民營經濟發展的若干意見》不日將出臺。

我們期待更多的人士關注、理解和支持民營經濟的發展。