波蘭與法德爭“權益”

１１月２０日～２１日，由１７個中東歐國家組成的“中歐倡議國組織”?穴ＣＥＩ?雪領導人在波蘭舉行了歐盟擴大前的最后一次峰會。東道主波蘭借此峰會向歐盟制憲中已定的主基調發起猛烈的攻擊。

那么，波蘭何以尚未入盟就大唱反調？這主要是基于國家利益的需要。在波蘭看來，今年６月１３日出籠的歐盟憲法草案，在表決機制上“存在缺陷”，將對波蘭的國家利益造成危害。

歐盟的表決機制一直是一個風波不斷的問題。作為歐盟擴大的重要法律基礎，２０００年１２月簽署的《尼斯條約》曾規定，在歐洲理事會中，波蘭和西班牙擁有２７票，與歐洲四大國法、德、英、意享有的２９票幾乎不相上下，這顯然給予了波蘭特殊的地位。但經過廣泛的討論與協商，歐盟制憲籌備委員會推出的歐盟憲法草案卻改變了這一規定，采用了新的議決制度。根據該草案，在明年５月的歐盟制憲工程結束后，歐洲理事會上到選舉歐盟主席、下至制定移民政策的表決都將使用“雙重多數”，即只要有１３個國家、代表歐洲人口６０％以上同意，即可通過決議。

對于歐盟憲法草案規定的新表決機制，波蘭和西班牙甚為不滿，認為這對歐洲的大國有利。波蘭直言不諱地說，德國人口是波蘭的兩倍，再加上它已有的聲望，很容易影響歐盟未來的走向。今年６月１８日～２１日，１０個歐盟候選國首次和１５個成員國，共同參與了在希臘哈爾基迪季半島舉行的歐盟首腦會議。作為最大候選國的波蘭第一次正式參加歐盟峰會，便將其“斗士”姿態流露無遺。波蘭要求保留《尼斯條約》所規定的表決權票數。１０月４日，在歐盟討論憲法草案文本的政府間會議開幕后，波蘭又多次向法德等國表露強硬立場。在此次ＣＥＩ華沙峰會期間，波蘭仍然揪住歐盟“表決權”問題不撒手，號召中東歐國家支持其要求。

一場伊拉克戰爭使波蘭成為“新歐洲”中最引人注目的代表。對于波蘭的表現，布什政府多次公開稱贊，還以實際行動在外交、經濟等方面熱情回報這個新盟友。在近來伊拉克重建合同招標拉開帷幕后，美國負責伊拉克重建的協調機構負責人明確表示，美國及對伊拉克戰爭出了大力的英國、意大利、波蘭和澳大利將首先瓜分誘人的“大蛋糕”。除此之外，布什政府還允諾將在經濟發展、軍隊現代化等方面幫助波蘭。

與此同時，美國在西歐的三個親密盟友英國、西班牙、意大利，近來對波蘭也格外“關照”。西班牙與波蘭在歐盟表決權問題上同病相憐，雙方處在與法德抗爭的同一個戰壕當中。英國日前對波蘭的要求也明確表示支持。作為歐盟輪值主席國的意大利，雖然肩負著讓歐盟憲法順利“落地”的重任，但對于波蘭“叛逆性”的做法并未提出批評。

正因為得到了美、英等國的青睞與扶持，波蘭在歐洲的地位節節上升。可以預見，嘗到甜頭的波蘭將繼續熱衷于扮演“新歐洲”領頭羊的角色，以期在未來國際政治和歐洲一體化格局中獲取更多的實惠。

據報道，波蘭已經公開揚言要為擴大自己在歐盟中的影響而斗爭，甚至稱今后將利用歐盟正式成員的資格，盡可能地封殺那些不利于自己的規定。

另一方面，對于波蘭眼下挑頭抵制歐盟憲法的做法，法德以及其他歐盟創始國甚為不滿。作為歐盟“發動機”的法德兩國已斷然拒絕對歐盟憲法草案“進行大幅度修改”，表示在此問題上沒有討價還價的余地。

“新老歐洲”在表決機制等方面出現的爭論，無疑使歐盟明年的深化與擴大籠罩上了一層厚厚的陰影。有報道稱，法德兩國已經做好了最壞的打算，一旦歐盟擴大失敗，兩國將繼續靠其團結生成的“軸心”作用，推動歐洲一體化的進程。

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