２００２中國經(jīng)濟年度報告

2002年，我們繼續(xù)收獲了創(chuàng)新帶來的喜悅：百姓，從他們的衣食住行中體會著經(jīng)濟快速增長帶來的實惠；專家們，在統(tǒng)計數(shù)字中分析著經(jīng)濟快速增長的原因；企業(yè)家們，在商海縱橫中感受著更加激烈的競爭。變化在不經(jīng)意間發(fā)生，究竟什么使加入世貿(mào)組織第一年的中國經(jīng)濟，有了如此多的驚喜？中國財經(jīng)報道通過對18個城市的調(diào)查，和十幾位專家顧問一起梳理中國經(jīng)濟，尋找中國經(jīng)濟的增長之源，關(guān)注百姓生存的民生之本，欣賞擁抱世界的規(guī)則之美，踏上幸福陽光的小康之路。流動在我們眼前的是一部立體的、全景式的經(jīng)濟年度報告。

增長之源

動觀流水靜觀山，2500年歷史的蘇州古城，留給人們記憶的是古典婉約之美，將天下美景盡收眼底的園林是蘇州的眼睛。如今的蘇州人已經(jīng)把四大園林交給了旅游者，新興的四大工業(yè)園區(qū)成了他們津津樂道的新景點。在這里幾乎每天都有新的工廠開工。

穿行于蘇州的各大工業(yè)園區(qū)，眼前跳過的盡是我們平時耳熟能詳?shù)膰H巨頭的名字。2002年1到11月，蘇州實際利用外資47億美元，幾乎占到了全國引進外資的十分之一。

北有長三角，南有珠三角，目前外商在兩地的投資集群效應越來越顯著，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套、勞動力價格、政府效率各種因素集合在一起形成了良好的投資環(huán)境。日本貿(mào)易振興會日前出版的《2002年貿(mào)易投資白皮書》，在中國部分得出的結(jié)論是，2002年中國第一次超過美國成為全球吸引外資最多的國家。

世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯德恩說，“與其他發(fā)展中國家相比，中國吸引外資的優(yōu)勢很多，是個適合工作、創(chuàng)業(yè)的地方，關(guān)于外商投資的法規(guī)越來越完善，運輸成本低，政府工作效率越來越高。”

據(jù)統(tǒng)計，2002年1到11月份，30728家外商投資企業(yè)在中國落戶，吸引外資近500億美元，比上年同期增長了14.37%。

外資大幅增長的同時，民間投資以更快的速度崛起。2002年1到3季度，浙江的民間投資占到了全省社會投資總額的66%，比上年同期增長近三成。2002年全國民間投資增長幅度預計將達到18%左右，這個數(shù)字是2001年增速的兩倍，民間資本正在被激活。

2002年我國進出口貿(mào)易發(fā)展也非常迅猛，成績超出事先的預期，預計2002年進出口總額將達到6200億美元。出口的激增帶動了我國工業(yè)在2002年進入了新一輪的快速增長。2002年年末，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布了《2002/2003年度工業(yè)發(fā)展報告》，在對按工業(yè)競爭力指數(shù)進行排序的87個國家中，中國排名從第61位上升到了第37位。

不僅是出口，2002年國內(nèi)需求的旺盛成為拉動工業(yè)增長的又一大動力。汽車制造業(yè)和通訊產(chǎn)品制造業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。我們把攝像機架在了長安街上，5分鐘的時間里共有三百多輛車駛過，我們計算了一下掛著個性化牌照和以京F開頭的新車數(shù)量占到了其中的15%。2002年汽車以前所未有的速度進入尋常百姓的家庭。1到11月底，國內(nèi)共銷售轎車達到102.8萬輛，相當于前兩年全國轎車銷量的總和，這其中絕大部分都是私人購車。有人甚至用井噴來形容這個意想不到的汽車消費浪潮。

收入的增加，商品的豐富，價格的降低，貸款的支持，政策的調(diào)整，使2002年消費市場生機勃勃。

記得2002年一本名為《中國即將崩潰》的書擺進了美國不少書店，美國華裔律師章家敦在書中聲稱，中國經(jīng)濟是建立在沙灘上的大廈，在加入世貿(mào)組織帶來的強勁沖擊下，不堪一擊。與此同時，美國匹茲堡大學教授羅斯基（Rowski）對中國統(tǒng)計數(shù)字的真實性提出的質(zhì)疑被舊事重提。一時間在國際經(jīng)濟舞臺上演了唱衰中國經(jīng)濟的一幕。然而更多的國際人士卻對中國的經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯德恩說，“我沒讀過這本書，但我不同意這樣的說法，我認為今后幾年中國仍將保持強勁增長，中國具有支撐經(jīng)濟增長的穩(wěn)定基礎(chǔ)。國際貨幣基金組織副總裁杉岐重光說，“國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟預期良好，我認為中國經(jīng)濟不會崩潰。”

2002年，在高增長的背后，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，生產(chǎn)效率的不斷提高，市場規(guī)則開始在經(jīng)濟運行中發(fā)揮著越來越重要的作用，中國經(jīng)濟這一年煥發(fā)出的新活力，為今后的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

國家統(tǒng)計局傳出的數(shù)字引人關(guān)注：2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值歷史性地跨過了100000億元，而在10年前我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值只有26638億元。

談到速度，國家統(tǒng)計局局長邱曉華說，中國未來還具備快速增長的條件。第一，過去二十多年中國人做的非常好，中國成為在世界經(jīng)濟格局中處于第六位的大國。第二，中國“入世”以后的第一年，中國人確實取得了比預期要好的成績。黨的十六大已經(jīng)明確地給我們規(guī)劃了未來二十年，到2020年的時候，我們會使2000年GDP89404億的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再翻兩番，超過35萬億，人均GDP超過三千美元。那時，我們就可以在目前第六位的基礎(chǔ)上，超過法國，超過英國，甚至于超過德國，位居世界第三位。這個目標確實是非常宏偉的，我想未來的中國一定是一個更加充滿生機、充滿希望的中國。

民生之本

作為全國有名的老工業(yè)基地，沈陽在結(jié)構(gòu)調(diào)整中經(jīng)歷著痛苦的裂變，1990年到現(xiàn)在，沈陽的下崗職工累計已達80萬人。盡管經(jīng)過努力，市政府在2002年開發(fā)了近12萬個就業(yè)崗位，但仍有幾十萬下崗職工等待就業(yè)。到外地工作，使更多的沈陽下崗職工看到了希望。

當東北人走出黑土地，跨過山海關(guān)，在流動中書寫自己新的“創(chuàng)業(yè)史”的時候，“就業(yè)”這兩個字也成為貫穿2002年中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個關(guān)鍵詞。2002年11月，勞動和社會保障部部長張左己表示，如果把還沒有找到工作的國企下崗職工計算在內(nèi)，我國城鎮(zhèn)失業(yè)率已達7%。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步使更多的人面臨重新就業(yè)的壓力。據(jù)預測，“十五”期間我國還將面對1400到1500萬個城鎮(zhèn)就業(yè)缺口，而在農(nóng)村，還有著1.5億等待進入城市的龐大人群。

針對這種情況，黨中央國務院及時采取了一系列的政策措施，召開了再就業(yè)會議，出臺了積極的就業(yè)政策。各地黨委政府和各有關(guān)部門加大工作力度，加大就業(yè)崗位的開發(fā)力度，實行積極的再就業(yè)政策，加強就業(yè)服務，“促進跨地區(qū)勞務輸出”、“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”、“鼓勵下崗人員通過各種靈活形式實現(xiàn)就業(yè)” 。2002年，一系列擴大就業(yè)的措施出臺。十六大報告中，擴大就業(yè)更是被確定為經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容。

到目前為止，整個中國大地在外打工的農(nóng)民超過8000萬。告別土地，走進城市的農(nóng)民，正在用自己的雙手，創(chuàng)造著就業(yè)，創(chuàng)造著財富。當農(nóng)民從土地里拔出雙腳，打起行李踏入城市的時候，他們也許沒有意識到，正是他們，開始了中國城鎮(zhèn)化的進程。國家發(fā)展計劃委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長馬曉河說，“農(nóng)民進城實際上是中國工業(yè)化和城市化的過程。如果農(nóng)民進城的鏈條被打斷，那意味著中國的工業(yè)化和城市化或者制造業(yè)的發(fā)展成本相對要提高。”

制造業(yè)的增長，服務業(yè)的繁榮，為進城的農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會，戶籍制度的進一步放寬、清理不合理收費，使不少進城的農(nóng)民也體會到了城市對他們的日漸包容。2002年10月，在九屆人大第三十次會議上，“公民身份證法”草案首次提請審議。從居民身份證，到公民身份證，一字之差，讓人們看到打破城鄉(xiāng)差別，鼓勵流動，已經(jīng)在法律的框架下被提上了議事日程。

世界銀行的統(tǒng)計資料表明，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值提高到1000美元的時候，城市化的進程將加快。就在2002年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近1000美元。上億的中國農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，成為中國現(xiàn)代化道路上最壯麗的景觀。

規(guī)則之美

曾記得2002年第一個工作日，全國270多個海關(guān)一起開始啟用新的電腦報關(guān)系統(tǒng)。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，5300多種關(guān)稅大幅下調(diào)，關(guān)稅總水平由原來的15.3%下降到12%。新年伊始，中國以這樣的方式向世界傳達著對新規(guī)則的尊重。

2002年12月11號，中國加入世貿(mào)組織一周年的日子，外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生選擇了獨特的慶祝方式——為北大的WTO培訓中心揭幕。沒有人能確切地統(tǒng)計出過去的這一年，有多少人參加過世貿(mào)規(guī)則培訓，但在任何一家書店，你都可以找到和世貿(mào)組織相關(guān)的書籍。

對于中國人來說，2002年是學習規(guī)則的一年，適應規(guī)則的一年。11月4日，國務院首批取消行政審批項目789項。這一年全國共清理法規(guī)2300多件，廢除、停止執(zhí)行或修改地方性政策法規(guī)19萬件。2002年人們真切地感受到了規(guī)則的簡約之美。

重組、拆分，拆分、重組，越來越多的產(chǎn)品，越來越到位的服務呈獻給市場。中國電信被一分為二；新組建的國航、南航、東航三大集團，在割斷了與民航總局的隸屬關(guān)系后，第一次向人們展示新的形象；“夏利”這個多少年來被天津人津津樂道的汽車品牌，歸在了一汽集團麾下，在新的平臺上，開始了與豐田的合作；在此前后，上汽、通用、五菱聯(lián)合；東風、日產(chǎn)宣布結(jié)盟；上汽入股通用大宇；北汽與現(xiàn)代攜手。2002年，“重組”這兩個字擺在了幾乎所有的汽車集團老總面前，而每一次重組都讓消費者對市場有了新的期待。行業(yè)原來的寡頭壟斷，或者說這種自上而下的計劃經(jīng)濟條件的單一壟斷，已經(jīng)改革成現(xiàn)在比較充分的競爭。當然，我們還有很多事情要做，但這種比較充分的競爭，至少使企業(yè)的競爭能力、使企業(yè)綜合應對市場風險能力提高，使成本降低，使消費者受益。

2002年5月，天津開發(fā)區(qū)在政府大樓前搭建了一尊城市雕塑。中國象棋的將士，被擺放在了黑白相間的國際象棋棋盤上，這尊雕塑被取名為“游戲規(guī)則”。千百年來早就習慣“相走田，馬踩日”的中國人，開始嘗試在新的規(guī)則下調(diào)兵遣將。

小康之路

2002年，“買車了嗎？”成為許多人生活中新的常用問候語。就在這一年，人們忽然發(fā)現(xiàn)，轎車竟然與自己的生活如此接近。這一年，無論是鄉(xiāng)村還是城市，大多數(shù)人都可以從自己的生活變化中體會到中國從總體小康邁向全面小康的堅實步伐。

這一年，全國城鎮(zhèn)又有1千多萬個家庭搬進了新居，購房契稅兩次下調(diào)，住房貸款更加方便，花明天的錢享受今天的生活已經(jīng)成為很多人新的消費理念。

“寬帶極速之旅”入戶，讓遠隔千里的家人團聚。CDMA上市，給GSM的老用戶帶來了新選擇。用手機拍照、發(fā)“彩色短信”，把千里眼和順風耳連成一家。

“按需要辦理”，使“護照”不再成為少數(shù)人炫耀的資本。不用擔保就可以透支，“信用卡”使國人的信用有了可以衡量的價值。

2002年國慶，住在北京北郊的居民開始體驗城市軌道交通的方便和快捷，廣州的地鐵新線、重慶高架鐵路，好幾個大城市的軌道交通建成或是在建。成片的廣場綠地，流光異彩的都市夜景，功能齊全的城市社區(qū)，表明城市在長大，城鄉(xiāng)在變美。百姓在變化中體會著生活的新含義。

生活不再是生產(chǎn)之間的間歇。更絢爛的色彩，更自由的選擇權(quán)，詮釋著生活的豐富內(nèi)涵，有質(zhì)量的生活，有品位的生活成為更多人的追求目標。

百姓從生活中體會著小康，專家們也在研究著小康。從事了10多年國情研究的學者胡鞍鋼，從兩年前“十五計劃”提出建設“更殷實的小康”，開始關(guān)注“小康”這個話題。他認為縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距是建設全面小康社會的關(guān)鍵。胡鞍鋼說，“就中國而言，不可能說關(guān)著門，北京、上海實現(xiàn)現(xiàn)代化就行了，關(guān)鍵是全國十幾億人口，通過我們的改革、發(fā)展、社會穩(wěn)定、開放能夠惠及到所有人口。所以說，從這個意義上說，我理解從過去20年的先富論，必然走到共同富裕論”。

“小康”一詞，最早出自詩經(jīng)，描述的是一種比較寬裕、自給自足的生活狀態(tài)。黨的“十二大”把到20世紀末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番、人民物質(zhì)文化生活達到“小康水平”列為我國經(jīng)濟建設的奮斗目標。20年后，黨的十六大提出“新的翻兩番”目標，“小康”概念被賦予了新的含義：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”

“小康”又一次承載了中國人對幸福生活和美好未來的向往。20年的時間讓十幾億人口走向全面小康，無疑將成為人類社會最值得濃墨重彩的一筆，中國為人類進步事業(yè)作出更大貢獻的時代已經(jīng)來臨。