用“ 三個代表 ”重要思想統領云南民族工作

中共云南省委副書記王學仁強調：云南是一個多民族、邊疆、山區、發展不平衡的省份，其中最重要的省情是多民族。做好民族工作對于云南各民族的團結、經濟的發展、邊疆的鞏固、社會的穩定意義十分重大。

要用“三個代表”重要思想統領云南民族工作，不斷開創民族工作新局面。

本刊訊?搖6月25日，中共云南省委副書記王學仁專程到云南省民委進行調研，看望干部、職工。在聽取省民委主任格桑頓珠對幾年來民族工作、當前存在的問題和今后工作建議全面匯報，以及與會同志的發言后，對近幾年來的云南民族工作予以了充分肯定。他指出：

云南是一個多民族的邊疆省份，民族工作在全省工作大局中占有非常重要的地位，任務十分艱巨。這些年來，在省委、省政府的高度重視和領導下，省民委領導班子團結帶領民委系統的全體干部職工認真學習宣傳和貫徹落實黨的民族工作方針政策，結合云南的實際，在調查研究的基礎上，努力當好省委、省政府的參謀助手，民族工作取得了顯著成效。主要體現在：圍繞中心、服務大局，為省委、省政府制定民族工作方面的政策措施提供決策依據，出臺了一系列文件；深入邊疆、深入民族地區、深入少數民族群眾當中，了解群眾的疾苦，宣傳黨的民族政策，辦好事、辦實事，最邊遠、最艱苦、最困難的地方民委的同志總是首先深入下去，熱點、難點問題首先去解決，為全省各族同胞和民族地區做了很多實實在在的工作，受到了廣大干部群眾的稱贊；積極協調、配合組織人事部門培養、推薦、選拔、使用少數民族干部，在加強民族干部隊伍建設方面做了大量的工作；積極適應新世紀新階段民族工作的要求，狠抓民委的自身建設，團結干事，開拓創新，推進了云南民族團結進步事業的創新發展。中央、國務院特別是國家民委對云南的民族工作給予了高度評價，并予以了表彰，省委、省政府對省民委的工作是滿意的。

關于今后的民族工作，王學仁副書記指出，要用“三個代表”重要思想統領云南民族工作，不斷開創民族工作新局面。具體做好以下五個方面：

一、興起學習“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想統領云南民族工作

最近，中央印發了《“三個代表”重要思想學習綱要》。《綱要》的印發為我們把學習貫徹十六大精神引向深入，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮提供了很好的教材。“三個代表”重要思想是立黨之本，執政之基，力量之源，學習貫徹“三個代表”的重要思想關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。結合云南實際，立足全省大局，應解決好三個方面的問題：

第一，堅持與時俱進，解決好開拓創新的問題。黨的十六大把“三個代表”的重要思想和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為我們黨的指導思想。解放思想，實事求是，與時俱進，是黨的思想路線，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。學習“三個代表”重要思想要解決好與時俱進，開拓創新的問題，理論要創新，體制要創新，機制要創新，我們很多方面都要創新。要通過學習，切實解決好這些問題，善于在解放思想中統一思想，堅持用發展的馬克思主義指導我們新的實踐，把那些不適合于時代發展要求的舊思想、舊體制、舊機制打破，真正樹立新觀念、新思想、新體制，以適應新世紀新階段的要求。解決民族地區的許多問題，也要堅持與時俱進，開拓創新，不斷開創民族工作的新局面。

第二，堅持把發展作為執政興國的第一要務，解決云南加快發展的問題。學習貫徹“三個代表”重要思想要堅持把發展作為執政興國的第一要務，用發展來解決前進中的一切問題。去年以來，我省遏制了經濟下滑的趨勢，實現了恢復性的增長。這個成績來之不易，但是我們也要清醒地看到，和全國相比甚至與西部一些省份相比，我省不少經濟指標位次后移。特別是民族地區與發達地區的差距不是縮小了，而是拉大了。因此，要牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，不斷增強發展意識，把經濟搞上去，特別是要加快邊疆民族地區的經濟發展步伐，逐步縮小差距，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

第三，堅持執政為民，解決好干部的作風問題。代表人民群眾根本利益，首先要樹立全心全意為人民服務的思想，要想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，深入實際，調查研究，了解和掌握人民群眾的所憂、所盼、所想，只有了解了，才能理解，進而支持。如果不了解、不理解、不辦實事、不辦好事，高談闊論，高高在上，人民群眾就不會滿意。當前干部隊伍中還不同程度地存在著形式主義、部門利益主義、個人主義，公仆關系顛倒，群眾觀念、政策觀念、法制觀念淡薄，工作作風漂浮，辦事拖拉，對人民群眾漠不關心等問題。為此，必須加大對干部的教育力度，切實解決干部作風方面存在的問題，做到講實話，辦實事，克服官僚主義、形式主義，真正把各族人民的利益實現好、維護好、發展好。

二、認真貫徹落實新時期黨的民族工作方針政策，進一步提高對做好新時期民族工作重要性的認識

云南是一個多民族、邊疆、山區、發展不平衡的省份，其中最重要的省情是多民族。做好民族工作對于云南各民族的團結、經濟的發展、邊疆的鞏固、社會的穩定意義十分重大。云南之所以這些年來民族團結、經濟發展、邊疆鞏固、社會穩定，關鍵的一條就是高度重視和加強民族工作，認真貫徹了黨的民族政策，堅持了各民族“平等、團結、互助、繁榮、進步”的方針，幫助民族地區加快經濟社會的發展。從國際形勢看，冷戰結束后，民族問題成為世界范圍內引發矛盾、沖突和戰爭的主要因素，中東戰爭、阿富汗戰爭、車臣問題包括伊拉克戰爭，無一不是因民族問題而引發的。我們云南26個民族能團結和睦，在黨的領導下共同建設繁榮穩定的邊疆，最根本的原因就是我們的黨和政府高度重視，切實抓好民族工作。因此，我們要從云南改革、發展、穩定的大局和全面建設小康社會的全局出發，從世界和平與發展的高度出發，把民族工作作為新世紀新階段云南最重要的工作，列入黨委、政府的重要議事日程，做好民族工作。要進一步加強馬克思主義民族觀和黨的民族工作方針政策的宣傳教育，使各級干部牢固樹立馬克思主義民族觀，學會怎樣做民族工作，全面貫徹黨的民族理論和民族工作方針政策。各級黨校、行政學院、大中專院校都要加強民族理論、民族政策、民族知識的教育，在全省形成重視民族工作、研究民族問題、關心支持民族工作的良好氛圍，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，牢固樹立“三個離不開”的思想。要堅持和完善民族區域自治制度，加快民族地區發展，促進共同繁榮進步。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是黨在政治建設、民主法制建設方面的重要內容，堅持和完善民族區域自治制度，關鍵是要依照民族區域自治法賦予的權利，用好、用活、用足優惠政策，并針對自治州、自治縣的實際情況，做好自治條例、單行條例修訂等立法工作，加快民族地區的發展。

三、進一步總結和完善民族團結目標管理責任制，確保民族地區的團結穩定

云南地處邊疆，有4060公里的邊境線，16個民族跨境而居，西方敵對勢力和境外分裂主義分子，千方百計進行滲透和破壞，分裂與反分裂、滲透與反滲透的斗爭是長期的。任何時候、任何情況下都不能放松警惕，要從有利于民族團結、有利于經濟發展出發，切實做到維護國家的統一、維護民族的團結、維護法律尊嚴、維護社會穩定。堅持“黨政動手，各盡其責，依靠群眾，化解矛盾，維護穩定，做到小事不出村、不出廠礦，大事不出鄉（鎮），矛盾不上交”的原則，完善和落實民族團結目標管理責任制，把全省民族團結穩定工作落到實處。對于熱點地區、特殊地區要加強調查研究，進行排查、分析，重點解決。我們在處理熱點、難點、特殊地區的問題方面有很好的經驗。如黑樹林問題，從清朝乾隆年間開始，一直沒有解決好的問題，通過艱苦扎實的工作，這些年已得到有效解決。要認真處理好一些歷史遺留問題，如沙甸問題在全省、全國都非常有影響，隨著形勢的發展，原來所確定的政策措施，有些已經不適應，要在調查研究的基礎上，及時向黨委、政府匯報，根據群眾的合理反映，實事求是，妥善解決，不要等到矛盾激化的時候再解決。只要我們按照“三個代表”的要求，急老百姓所急，想老百姓所想，為老百姓辦實事，把工作做在平時，把問題解決在萌芽狀態，就能夠確保全省團結穩定大局。

四、圍繞全面建設小康社會的目標，加大對民族地區的投入，加快民族地區發展

云南要與全國同步實現全面建設小康社會的目標，必須抓住機遇，加大對少數民族和民族地區的投入，落實措施，加快發展。當前民族地區加快發展面臨著西部大開發、國家、省加大扶貧開發力度等歷史機遇，最近省委、省政府根據云南加快發展的要求，作出了現代新昆明城市規劃和方案實施，金沙江、怒江、瀾滄江梯級電站開發等重大決策，這些對于民族地區加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。民族地區一定要抓住機遇，重新調整產業布局，培育支柱，加快發展。當前要重點抓好以下工作：

加強扶貧開發工作。省委、省政府制定出臺了《云南省農村扶貧開發綱要》，把邊疆、民族地區、革命老區作為扶貧開發的重點。國家確定的73個重點扶持縣大部分是民族貧困縣，我省還把100個民族特困鄉列為扶貧重點。這些年來，我們對者米拉祜族鄉、獨龍江鄉、羊拉鄉、三臺山鄉、基諾山鄉、布朗山鄉等特困民族鄉采取了一系列的特殊扶持政策和措施，取得了明顯成效。實踐證明，這樣的辦法是解決全省民族特困鄉脫貧發展問題最好的辦法。為此，我們要認真總結經驗，協調有關部門，形成合力，加大民族地區扶貧的力度，促進民族地區經濟發展。

加強民族教育。沒有落后的民族，只有落后的文化。民族地區發展滯后，最根本的原因是教育滯后。而基礎教育是重中之重。要抓住實施“三免費”教育的機遇，努力提高邊疆民族地區學生入學率、鞏固率。同時，要結合民族地區產業發展要求，搞好職業教育、科技培訓、掃盲工作，提高勞動者素質，為民族地區的經濟發展培養人才，奠定基礎。

加強科技扶持。解決民族貧困地區的一系列問題，要從根本上提高勞動者的素質，提高科學技術水平。因此，必須加大人才、技術、資金、智力支持，幫助民族地區逐步提高科技水平。

加強文化事業建設。民族文化、歷史文化、宗教文化、自然風光融為一體，這是云南最大的特色。民族文化是一個資源豐富的寶庫，要圍繞建設民族文化大省這個目標，繼承、弘揚、發展民族文化，在保護中開發，在開發中保護，加快文化產業的發展，為加快民族地區經濟社會發展作出貢獻。云南發展民族文化產業，大有文章可作，這是云南最大的品牌、最大的特色。要高度重視邊疆民族地區文化事業的發展，打牢基礎，切實抓好鄉鎮文化站（室）的建設，提高廣播電視覆蓋率以及醫療衛生保障水平，加強通水、通電、通路、通電話等工程建設力度，做到不僅滿足物質方面的需求，也要把人民群眾不斷增長的精神文化需求解決好，為實現全面建設小康社會奠定良好的基礎。

五、加強民族干部的培養選拔工作

大力培養選拔少數民族干部，是我們黨和國家的一項重要的民族政策，是實行民族區域自治制度的保障，也是做好民族工作和解決民族問題的關鍵。多年來我省培養和選拔民族干部取得了很大的成績，但也存在不足，特別是在省直機關配備少數民族干部方面還有許多工作要做。為此，要進一步加大工作力度，采取一些特殊措施，把培養的基礎擴大；在對民族干部的培養使用上既要強調德才兼備，“四化”方針，同時也要充分考慮民族干部工作的特殊性，不求全責備，使民族干部隊伍從數量和質量上適應新形勢、新任務、新要求。