強化措施 落實責(zé)任

(本刊訊)螺城鎮(zhèn)是惠安縣城所在地，是全縣政治經(jīng)濟、文化、交通中心。轄11個居委會、3個行政村、總?cè)丝?1．6萬人，現(xiàn)企業(yè)5348家，其中：集體16家，私營249家，個體5083家；產(chǎn)值500萬元以上25家，外資、獨資企業(yè)28家；年總產(chǎn)值40．5億元。保護人民群眾財產(chǎn)和生命安全始終是螺城鎮(zhèn)政府的中心任務(wù)之一，鎮(zhèn)政府以“十六大”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”的指示精神，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實盯著問題抓整改，扭住頑癥抓落實，建立健全各種安全責(zé)任制度，不斷強化干部職工和人民群眾的安全意識，以開展“安全生產(chǎn)月”、“創(chuàng)建安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動為載體，切實把安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)有機地結(jié)合起來，有效地遏制重、特大事故發(fā)生，減少一般安全事故，確保惠安城區(qū)安定穩(wěn)定。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全

鎮(zhèn)黨委、政府班子堅持以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)思想，牢固樹立“抓安全就是發(fā)展，抓發(fā)展必須講安全”的意識，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，把安全生產(chǎn)丁作作為企業(yè)求生存、求穩(wěn)定、求效益的一項重要任務(wù)擺上重要議事日程。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)逢會必講安全生產(chǎn)，每月5日召開一次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專題會議，分析安全形勢，針對存在問題，及時研究部署工作措施，并建立了一整套督促、檢查、匯報制度，確保安全生產(chǎn)常抓不懈。層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。成立了安傘生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專兼職安監(jiān)員，并組建五個專項檢查組，由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。全鎮(zhèn)各居村、各單位均成立安全生產(chǎn)專項管理機構(gòu)，明確第一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作負(fù)責(zé)人，對其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。堅持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟工作同計劃、同布置、同檢查、同評比、同總結(jié)，做到生產(chǎn)不忘安全，任務(wù)重不擠安全檢查、經(jīng)濟效益差不放松安全。

二、目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)

按照上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和《惠安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求，通過開展系列活動，不斷強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。一是開展“七好”、“三無”活動。“七好”即：黨政配合好、制度建設(shè)好、宣傳教育好、生產(chǎn)秩序好、隱患整改好、自身建設(shè)好； “三無”即：無違章事故、無火災(zāi)事故、無死亡事故。二是明確職責(zé)分工。螺城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會分五個職能小組分管安全生產(chǎn)工作；11個居委會、3個行政村，按普查人口管區(qū)分為14個屬地安全生產(chǎn)管理區(qū)，并下發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任書，由14個居村屬地安全生產(chǎn)管理小組與單位、商店、企業(yè)(經(jīng)理、廠長)簽訂安全責(zé)任書共簽5300多份。三是認(rèn)真抓生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制的落實。各單位企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任書，結(jié)合本企業(yè)實際，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到部門或車間、班組、工作崗位直至個人，形成人人肩上有責(zé)任、安全擔(dān)子大家挑、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

三、制度健全、責(zé)任落實

工作到位重在制度，嚴(yán)格制度貴在堅持。一是建立健全會議制度。螺城鎮(zhèn)每星期一晚上工作例會部署，每星期五下午匯報，每月召開一次專題會議，及時分析掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，有針對性地安排部署安全生產(chǎn)工作。各居村、鎮(zhèn)直(屬)部門都建立了安全生產(chǎn)例會、分析會、協(xié)調(diào)匯報和檢查督促等制度，定期不定期開展安全生產(chǎn)檢查。二是嚴(yán)格檢查制度。今年鎮(zhèn)組織各職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查6次，同時，特別注重對各居(村)、企業(yè)責(zé)任制落實情況進行檢查，通過定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，有計劃檢查和臨時檢查相結(jié)合，加強督促監(jiān)管，從而提高了企業(yè)抓安全工作的自覺性。三是抓事故查處和責(zé)任追究。在抓好整治隱患、預(yù)防事故的同時，對責(zé)任事故按照有關(guān)法律、法規(guī)進行了嚴(yán)肅查處。通過查處事故，教育廣大干部職工從中吸取教訓(xùn)，避免同類事故的發(fā)生，達到處理一個，教育一片的效果。四是組織年終考評制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任制與干部職工的責(zé)、權(quán)、利、政治榮譽結(jié)合起來，增加安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感，真正做到了“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”。

四、加強宣傳、增強意識

增強安全生產(chǎn)意識，提高法制觀念，是開展安全生產(chǎn)工作、整治安全隱患的前提。螺城鎮(zhèn)以開展《安全生產(chǎn)法》、 《消防法》、《勞動法》的學(xué)習(xí)宣傳為重點，充分利用各種宣傳工具進行安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，宣傳活動開展得有聲有色，深人人心。積極開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，努力提高干群的安全意識和安全操作技能，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強工作責(zé)任意識，提高管理能力，使干群做到學(xué)法、懂法、守法，促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作走向制度化、法制化軌道。

五、整改隱患、綜合治理

針對鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)多、行業(yè)復(fù)雜、面廣、分散的具體情況。定期組織公安、工商、執(zhí)法中隊、企業(yè)服務(wù)中心、文體服務(wù)中心、工會、司法、土地、建筑等有關(guān)部門在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、“十一”期間開展安全生產(chǎn)查隱患、提建議，在“防”字上狠下功夫。對檢查中發(fā)現(xiàn)和揭擺出來的各種安全隱患，組織有關(guān)人員前往查處整改，并把處理結(jié)果報鎮(zhèn)安辦。按輕重緩急，能立即整改的馬上整改；對耗資大、困難大、一時無法解決的問題也采取相應(yīng)防范措施。在檢查中，采取“四查四結(jié)合一檔案”的做法。四查，即查崗位、查規(guī)章制度、查持證上崗、查隱患整改；四結(jié)合，即經(jīng)常性與臨時性檢查相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、專項查與發(fā)動居村查相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合；一檔案，即建立隱患整改和行業(yè)檔案。今年來，該鎮(zhèn)共檢查各類企業(yè)2800家／次，查出事故隱患172條，整改168條，整改率達98％，另6條也正在整改中。為檢查隱患質(zhì)量，還對隱患整改情況進行一次“回頭看”，加強督促檢查，對涉及面廣，難度大的安全隱患上報縣安辦組織有部門協(xié)調(diào)處理，對“三合一”廠房，認(rèn)真制定整改方案，采取有效措施進行整改，對一些企業(yè)無法整改，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)門的一定要堅決關(guān)閉，決不手軟，目前已關(guān)閉4家企業(yè)。對一時難以全部整改到位的，如商店“二合一”、“防火”與“防盜”產(chǎn)生矛盾，上報縣安委會協(xié)調(diào)處理。各居村和企業(yè)制定周密可行的應(yīng)急預(yù)案和防范措施，對事故隱患實行定計劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度，并投入資金120萬元，確保整改到位。對因整改不力而釀成事故的，嚴(yán)格按照《惠安縣安全管理獎懲暫行規(guī)定》(惠安縣人民政府令第1號)追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各居(村)對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真研究治本的措施，積極探索搞好安全生產(chǎn)工作的新方法、新途徑，建立安全生產(chǎn)長效管理機制。在開展專項整治工作中，螺城鎮(zhèn)全面貫徹依法行政的原則，切實做到堅決依法取締一切非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法規(guī)范一切合法生產(chǎn)經(jīng)營單位，對于不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律停產(chǎn)整頓，對存在產(chǎn)生群死群傷隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決予以關(guān)閉取締，確保不出安全生產(chǎn)事故。