法治·動態(tài)

國家外管局取消21項行政審批

2003年4月15日，國家外匯管理局以[2003]第1號文公告取消了21項該局行政審批項目。

主要內容包括：

國內外匯貸款專用賬戶的開立、變更和撤銷，證券公司在境內外資銀行B股保證金賬戶的開立、變更和撤銷，境內中資機構中長期外債融資條件的審批，境內中資金融機構海外分支機構大額融資的審批，境內機構境外投資外匯風險審查，境外投資利潤匯回保證金的審批，邊境易貨項下支付定金或貿易從屬費的審批，免稅商品進口用匯及免稅商店購進的免稅商品因貨損積壓等需轉為人民幣銷售的審批，外商直接投資項下合資合作設備、外資設備物品對外付匯的審核，保險公司境內外匯賬戶開立、使用、變更的審核，保險公司及其分支機構境內外匯劃轉的審核，外商投資企業(yè)資本金結匯核準等等項目。

破產企業(yè)國有劃撥土地使用權不列入破產財產

最高人民法院于4月16日公布了《關于破產企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》，該司法解釋已于4月18日起施行。

在這份針對湖北省高級人民法院請示的批復中，最高人民法院規(guī)定，破產企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬于破產財產，在企業(yè)破產時，有關人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國家兼并破產計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權，應依據國務院有關文件規(guī)定辦理。

該司法解釋還規(guī)定，企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權，以該土地使用權為標的物設定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應經具有審批權限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則，應認定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應認定抵押有效；國有企業(yè)以關鍵設備、成套設備、廠房設定抵押的效力問題，應依據法釋[2002]14號《關于國有工業(yè)企業(yè)以機器設備等財產為抵押物與債權人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復》辦理。國有企業(yè)以建筑物設定抵押的效力問題，應區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，對土地使用權的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應認定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，即使未經有關主管部門批準，亦應認定抵押有效。

3C認證強制實施時間延后三月

4月25日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告，由于一些客觀原因，給強制性產品認證的申請、送樣檢測和工廠審查的進程帶來了一定的影響，決定將強制性產品認證的強制實施時間，由2003年5月1日推遲至2003年8月1日。

銀監(jiān)會履行原央行法定監(jiān)管職責

4月26日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的監(jiān)督管理職責的決定》。

其主要內容包括：

由國務院依照現行《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和其他有關法律的規(guī)定，確定中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的審批、監(jiān)督管理銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構等的職責及相關職責；由國務院抓緊提出修改《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關法律的議案，提請全國人民代表大會常務委員會審議。

該決定自公布之日起施行。

《全國產品與服務統一代碼編制規(guī)則》正式實施

《全國產品與服務統一代碼編制規(guī)則》國家標準日前正式實施。國家標準委已批準組建了全國產品與服務統一代碼管理中心，作為標準的實施、維護機構，在全國組織相關代碼標識體系建設，開發(fā)全國產品與服務統一代碼中央數據庫，并實現對每種產品和服務及其關聯信息在生命周期中的全域共享。

全國產品與服務統一代碼管理中心從16日起正式開始受理代碼注冊申請。統一代碼按照全數字、最長不超過14位、便于維護和管理的原則設計。截至目前，該機構已授權6家行業(yè)單位成立分支代理機構，為醫(yī)藥、物資商品、建設等行業(yè)產品和服務提供統一代碼注冊、維護及增值服務。

此前，我國已全面建立了法人和自然人兩大代碼標識制度。1989年，我國通過實施《公民身份號碼》國家標準，建立了公民身份標識制度；1990年又實施《全國組織機構代碼編制規(guī)則》國家標準，建立了組織機構代碼標識制度。

央行頒布《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》

中國人民銀行日前公布了《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》，將于2003年9月1日施行。

《辦法》對現行的《銀行賬戶管理辦法》進行了全面的修改和完善：

一是明確了適用范圍，即存款人在中國境內的銀行開立的人民幣銀行結算賬戶。二是準許設立個人銀行結算賬戶，劃分個人與個體工商戶的銀行結算賬戶，方便個人使用各類支付工具辦理轉賬結算。三是順應市場經濟發(fā)展需要，取消開立一般存款賬戶的限制條件，滿足存款人辦理支付結算的多種需要。四是適應經濟活動跨行政區(qū)域發(fā)展的需要，突破銀行結算賬戶屬地管理的原則，允許異地開立銀行結算賬戶。五是突出基本存款賬戶的統馭地位，開立其他銀行結算賬戶必須以基本存款賬戶的開立為前提。六是完善各類銀行結算賬戶的開戶條件，嚴密開戶手續(xù)，確保存款人以實名開立銀行結算賬戶。七是加強各類銀行結算賬戶使用的管理和監(jiān)督，防止利用銀行結算賬戶進行套取現金、逃廢債務、洗錢等違法違規(guī)活動。八是改進銀行結算賬戶管理的措施和手段，實時監(jiān)控違規(guī)開立和使用銀行結算賬戶的行為。九是明確責任，嚴格對違規(guī)行為的處罰。