法治·動態

履行入世對外承諾通過兩件貿易法規

11月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《中華人民共和國對外貿易法(修訂草案)》、《中華人民共和國知識產權海關保護條例(修訂草案)》，討論《收費公路管理條例(草案)》。

會議決定，《對外貿易法(修訂草案)》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議；《知識產權海關保護條例(修訂草案)》經進一步修改后，由國務院公布施行；將《收費公路管理條例(草案)》在報紙和網站公布，廣泛征求意見，經國務院審議后公布施行。

此前一天，國務院法制辦公室副主任李適時表示，為履行加入WTO的對外承諾，目前正有五件與貿易有關的法律法規正在加緊制定或修改中。這五件法律法規，除上述已獲國務院常務會議原則通過的對外貿易法和知識產權海關保護條例外，還包括商業銀行法、進出口關稅條例和進出口貨物原產地條例。

十大不正當競爭案曝光

11月27日，國家工商總局召開紀念《中華人民共和國反不正當競爭法》實施10周年座談會。反不正當競爭法于1993年12月1日起施行，實施10年來，全國工商行政管理機關共查處各類不正當競爭案件19.5萬件，案值150億元，罰沒金額21億元。

反不正當競爭法的修訂工作已列入國務院2003年立法工作計劃和全國人大常委會五年立法規劃。

國家工商總局還公布了十大不正當競爭典型案例：

奇安特電器燃具廠仿冒“松下”注冊商標案；北京盧溝橋酒廠仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案；成都市電信局工程總公司收受回扣案；天王電子有限公司虛假宣傳案；金育電器有限公司侵犯商業秘密案；海南新大洲摩托車股份有限公司不正當有獎銷售案；山東齊河縣電業公司在農網改造中濫收費用限制競爭案；四川沐川縣供排水公司按底度計收水費濫收費用案；太原煤炭氣化(集團)公司強制用戶購買其指定的燃氣熱水器及濫收費用案；遼寧省大洼縣、東港市對啤酒實行地方保護、地區封鎖案。

公安部抓緊起草戶籍法

公安部目前正在抓緊戶籍法起草工作。

在今年初十屆全國人大一次會議上，陸炳華等34位代表提交議案，建議盡快制定戶籍法。全國人大內務司法委員會經審議認為，1958年全國人大常委會通過的戶口登記條例已不合時宜，改革現行戶籍管理制度，制定戶籍法是必要的。

近年來，國務院已相繼頒布了一系列改革戶籍管理制度的文件，各地也相繼推進戶籍改革：如加快農村剩余勞動力就近、就地合理有序轉移；大中城市戶口遷移政策逐步放寬；解決新生兒隨父或隨母落戶自愿、夫妻投靠及老人投靠子女等戶口遷移問題；一些地方城鄉統一戶口登記管理制度初見端倪。這些都為制定戶籍法創造了有利條件。

國務院發出通知解決農民失地失業

國務院11月28日發出通知，要求各地各部門加強治理整頓土地市場秩序，切實解決農民失地失業問題。

通知作出三項要求：

一、嚴格區分公益性、經營性建設用地，解決征地范圍過寬、規模過大的問題；

二、改進土地征用補償辦法，給被征地農民以公平合理的補償。保證失地農民能被納入當地城鎮居民社會保障體系之中。不能以侵害農民利益為代價降低建設成本，壓低征地價格；

三、完善征地程序。征用農民的承包地，應當與農民直接協商。建立補償標準聽證制度和土地征用爭議司法仲裁制度。健全土地有償使用制度和土地產權制度，允許農民集體土地以使用權入股、租賃等方式參與經營性項目的合作開發或自行開發經營。

通海高科一審未判

11月19日，長春經濟開發區法院開庭審理通海高科涉嫌欺詐發行股票上市一案。這是繼麥科特案后的第二起涉嫌欺詐發行股票上市案。

起訴書指控，1998年，吉林省電子集團和廣東高路華集團合作籌建通海高科并上市。因通海高科達不到上市要求，雙方在1998年和1999年通過虛開增值稅發票的方式，虛增主營業利潤5.5億元，占招股說明書中披露的主營業利潤的82％。

2000年7月3日，通海高科閃亮登場，發行1億股，共募集資金16.88億元人民幣。股票發行后第五天，通海高科的上市被證監會緊急叫停。此時，募集資金中只有2億元還在銀行賬戶上，其他資金去向不明。

經過兩天庭審，此案將擇日宣判。

東方電子民事賠償案首次開庭

11月25日，“東方電子民事賠償案”首次在青島中院開庭審理。

原告陳鴻君是來自青島的投資者，他于2000年1月至2001年9月間先后買賣和持有東方電子1220股，因受東方電子虛假陳述欺騙而造成損失7157.33元。原告要求法院判定被告——原東方電子三高管隋元柏、高峰、方躍和山東乾聚有限責任會計師事務所，擔負賠償責任以及承擔連帶賠償責任。

當天，舉證和庭審部分結束，但證據交換還沒結束，虛假陳述揭露日或更正日的確定、系統風險是否應當計算、損失計算的具體方法等問題還需要進一步辯論和明確。

目前已有近5000名投資者向青島中院起訴東方電子要求民事賠償并被受理，訴訟標的近2億元。