法治動態

明年實行新關稅

12月9日，海關總署召開記者招待會，就明年1月1日起實施的新修訂的《進出口關稅條例》作說明。

新關稅條例對進口關稅稅率設置、國別適用原則等作了重新定義和表述，明確了進口關稅分設最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率和普通稅率及各種稅率的適用原則和國別范圍，同時增加了對暫定稅率、關稅配額的適用規定。

在進出口貨物的關稅征管制度方面，新條例明確了進出口貨物的納稅義務人向海關申報納稅的時限和地點；調整了對繳納稅款和征收滯納金的規定，調整了對匯率的適用規定；對退補稅做了較大的改動；增加了納稅義務轉移和對進境物品進口稅征收內容的規定。

新條例對海關估價部分也作了較大修改，將估價協定最主要的內容全部納入關稅條例中，并修改或刪除了不符合估價協定的條款。

2002年，我國關稅算術平均稅率由15.3％降為12％，2003年再由12％降為11％，明年還將繼續下降。

行政執法人員犯罪10個月致死460人

最高人民檢察院12月中旬公布統計數據——截至今年10月，全國檢察機關共查處行政執法人員濫用職權、玩忽職守犯罪案件1841件1998人，這些案件造成經濟損失6．5億多元，致人死亡460人，重傷117人。

行政執法人員犯罪帶有明顯行業特征：徇私舞弊不移交刑事案件罪主要發生在工商、稅務、林業部門；徇私舞弊不征、少征稅款罪主要集中在稅務部門；違法發放林木采伐許可證罪以林業人員為主；非法拘禁罪主要集中在工商、稅務、土地、林業部門；非法搜查罪集中在醫療衛生及稅務、煙草等部門。

王懷忠受審

12月10日，安徽省原副省長王懷忠在濟南市中院受審，他涉嫌受賄罪和巨額財產來源不明罪兩項罪名。

檢察機關指控，1994年9月至2001年3月期間，王懷忠利用其擔任阜陽地委副書記、阜陽地區行署專員、阜陽地委書記、阜陽市委書記、安徽省副省長等職務便利，非法收受個人和單位賄賂共計517萬余元。檢察機關同時指控王懷忠家中有480．58萬元財產，王懷忠不能說明其合法來源。

王懷忠對起訴書的所有指控都予以否認，并和證人展開唇槍舌戰。他在最后陳述中稱：“歷史將證明我這是最大的冤案”。

首次庭審歷時一天，法庭未當庭宣判。

現年57歲的王懷忠是安徽亳州人，他于2002年9月30日被刑拘，同年10月14日被逮捕。

重大疫情2小時上報

衛生部12月12日公布最新制定的《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》。

根據《辦法》，對甲類傳染病、傳染性非典型肺炎和乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質炎的病人、病原攜帶者或疑似病人，城鎮應于2小時內、農村應于6小時內通過傳染病疫情監測信息系統進行報告；對其它乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，城鎮應于6小時內、農村應于12小時內通過傳染病疫情監測信息系統進行報告；對丙類傳染病和其它傳染病，應當在24小時內通過傳染病疫情監測信息系統進行報告。

《辦法》規定，突發公共衛生事件必須在被發現后2小時內報所在地縣級衛生部門，后者應于2小時內向本級政府報告，同時通過突發公共衛生事件信息報告管理系統向衛生部報告。對可能造成重大社會影響的突發公共衛生事件，衛生部應立即向國務院報告。

《辦法》規定，對于有瞞報、緩報、謊報傳染病疫情或突發公共衛生事件的醫療衛生單位或個人，將依法追究責任。

防治“非典”專項資金未見貪污私分盜竊

國家審計署12月12日發布防治“非典”專項資金和社會捐贈款物的審計結果。在審計中，未發現貪污、私

分、盜竊等嚴重違法違規問題。

但審計中亦發現少數單位存在一些問題：如部分專項資金分配較為分散、結算不夠及時；有的地方和單位多頭接受捐贈款物或接受捐贈物資的手續不完備；部分捐贈款物入賬或上繳財政專戶不及時。

審計查明，截至7月31日，中央及地方各級部門共撥付防治非典專項資金140.93億元。各級民政、衛生等部門和單位共接收社會捐贈款物41.52億元。截至7月31日，已分配捐贈款物31.66億元，待分配捐贈款物9.86億元。

國企改制方案須經嚴格審批

國企改制方案必須嚴格履行決定或批準程序，未經決定或批準不得實施。這是國務院辦公廳日前轉發國資委《關于規范國有企業改制工作的意見》的一項規定。

根據《意見》，國企改制應采取重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等多種形式進行。國企改制，包括轉讓國有控股、參股企業國有股權，或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業國有產權持有單位制訂，也可由其委托中介機構或改制企業制訂。

《意見》規定，國企改制涉及財政、勞動保障等事項的，需預先報經同級政府有關部門審核，批準后報國有資產監督管理機構協調審批；涉及政府社會公共管理審批事項的，須經政府有關部門審批；國有資產監督管理機構所出資企業改制為國有股不控股或不參股的企業，改制方案需報同級政府批準。