本月事件

宏觀經濟

溫家寶要求防止經濟大起大落

國務院總理溫家寶12月初對國家發展和改革委員會工作作出批示。他要求在新的形勢下，發改委要把保持國民經濟持續快速協調健康發展，解決經濟社會發展中的突出問題，防止經濟大起大落，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性，作為工作的主要目標。

明年宏觀調控穩中有調

12月1日，全國發展和改革工作會議在京舉行。國家發展和改革委員會主任馬凱在會上表示，明年的宏觀調控，一方面要保持政策的連續性和穩定性，堅持擴大內需，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，另一方面要適時適當調整宏觀經濟政策的力度和重點。

國債資金投向再調整

國家發展和改革委員會主任馬凱12月1日在全國發展和改革工作會議上表示，2004年，擬發行1100億元長期建設國債。國債投資功能將從主要防止速度下滑、拉動經濟增長，轉到更加注重結構調整，促進協調發展上來。

“三農”問題

國務院研究農民增收問題

12月3日，國務院召開常務會議研究促進農民增加收入的有關問題。會議認真分析了農村形勢，認為當前農村經濟中的突出問題仍然是農民增收困難，特別是種糧農民收入增長緩慢。要堅持“多予、少取、放活”的方針，力爭實現農民收入較快增長。

建設領域拖欠工程款問題突出

鑒于當前建設領域拖欠工程款問題突出，破壞了正常經濟秩序，加劇了拖欠農民工工資問題，影響了經濟的健康發展，國務院副總理曾培炎12月初批示，要求限期償清拖欠工程款，切實維護農民工合法權益。

農民負擔重點抽查

國務院減輕農民負擔聯席會議于近日派出聯合檢查組，對部分省份的農民負擔情況進行重點抽查。檢查工作主要根據群眾來信來訪和各地反映的情況為線索，采取明察與暗訪相結合的方式進行。對抽查發現的問題，檢查組將責成地方限期整改。

建立新型農村合作醫療試點

全國新型農村合作醫療試點工作會議12月4日至5日在湖北宜昌召開。中共中央總書記、國家主席胡錦濤，國務院總理溫家寶作出重要指示，強調做好新型農村合作醫療試點工作。國務院副總理吳儀講話強調，要扎扎實實地開展新型農村合作醫療試點工作。

金融政策

央行擴大貸款利率浮動區間

從2004年1月1日起，中國人民銀行決定擴大金融機構貸款利率浮動區間，商業銀行、城市信用社可在4.78％至9.03％的區間內按市場原則自主確定貸款利率；從2003年12月21日起，下調金融機構超額準備金存款利率，由1.89％下調至1.62％。

股票“發審委”制度重大變革

中國證監會12月5日正式發布《中國證券監督管理委員會股票發行審核委員會暫行辦法》，自發布之日起施行。《暫行辦法》對發審委制度做了較大改革，中心思想是全力提高工作透明度，強化委員的專家功能，加大委員的審核責任，提高審核質量。

金融開放

中美共享銀行業監管信息

中國銀監會主席劉明康與美國貨幣監理署署長霍克12月9日簽署《監管信息交換協議》，就交換共享銀行業監管信息達成一致。12月10日，銀監會還與英國金融服務局簽署“雙邊監管諒解備忘錄”，并積極與韓國、新加坡的監管當局就簽署“雙邊監管諒解備忘錄”磋商。

外資入股中資金融機構立規

中國銀監會12月8日公布《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》，并從12月31日起開始實施。《辦法》改變了以前外資入股中資金融機構都是通過個案報請國務院批準的做法，減少了個案之間的差別和不確定性，提高了政策透明度和行政效率。

中國進一步開放銀行業

中國從12月1日起進一步開放銀行業：允許外資銀行將經營人民幣業務的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶，使向外資銀行開放人民幣業務的城市增加到13個；允許符合法定條件的外資銀行在上述已開放人民幣業務的地域向中國企業提供各種人民幣服務。

國際經貿

美對中國家具進行反傾銷調查

應美國一部分家具制造商申請，美國商務部決定對從中國進口的木制臥室家具立案進行反傾銷調查。12月11日，商務部新聞發言人就此發表談話并表示，一旦該申訴成立，將影響中國近10億美元的出口，中國政府對此高度關注。此案是中國遭遇的最大一起反傾銷案。

美國宣布取消進口鋼材關稅

美國總統布什12月4日宣布取消進口鋼材關稅，但同時表示將繼續實行一項監督計劃，以避免鋼材進口大增。布什政府2002年3月決定大幅度提高進口鋼材的關稅，遭到主要貿易伙伴的強烈反對，歐盟、日本和中國等向世貿組織提起訴訟，世貿組織裁定美國敗訴。

時政

溫家寶看望艾滋病患者

在12月1日“世界艾滋病日”，國務院總理溫家寶來到北京市地壇醫院，看望正在這里住院治療的艾滋病患者。近年來，艾滋病在中國的流行呈現上升趨勢。1998年以來，國務院先后發布了《中國預防與控制艾滋病中長期規劃》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》。

中國簽署聯合國反腐公約

中國外交部副部長張業遂12月10日在墨西哥代表中國政府在《聯合國反腐敗公約》文本上簽字。《聯合國反腐敗公約》是第一份全球反腐敗法律文書，中國相關部門將認真研究公約與國內現行法律法規的不同，做好兩者的銜接工作。

央企負責人業績考核辦法公布

國務院國資委12月10日正式公布《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，邁出了以“硬化指標”約束國有資產經營者、以經營業績論薪酬的第一步。《辦法》將于2004年1月1日起在全國189戶中央企業中全面實施。

民航票價燃油加價幅度提高

自12月15日起，民航國內航線票價中“燃油加價”的上浮幅度提高三個百分點，由現行不得超過公布票價的11％調整為不得超過公布票價的14％。各運輸航空公司可根據市場情況公布上浮票價。

河北礦難20礦工死亡

12月7日上午，河北蔚縣隆泰煤礦井下發生瓦斯爆炸事故，井下作業的29名礦工有9名被救出，其余人被困在井中。此后，20名被困礦工尸體被陸續發現。隆泰煤礦礦主已被公安機關控制，蔚縣縣委、縣政府已責令全縣所有煤礦立即停產，全面進行安全生產大檢查。

德國總理施羅德第五次訪華

德國總理施羅德12月1日至4日訪華，這是他任期內第五次訪華，中國領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶與其會見。除了北京，施羅德還赴廣州和成都參觀訪問，這也是他首次訪問中國南部和西部。

俄接連發生恐怖爆炸

12月9日，俄羅斯莫斯科市中心發生一起恐怖爆炸事件，造成6人死亡，10多人受傷，其中包括一名中國學生。這起事件是俄舉行第四屆國家杜馬選舉之后發生的第一起恐怖爆炸事件。俄杜馬選舉前，俄南部一輛列車12月5日發生恐怖爆炸，造成44人死亡。

津巴布韋退出英聯邦

英聯邦首腦會議12月7日宣布繼續中止津巴布韋的英聯邦成員國資格之后，津巴布韋政府當天發表聲明，正式宣布退出英聯邦。2002年3月，以英國為首的一些西方國家指責津領導人穆加貝迫害反對黨候選人，選舉缺乏公正和自由，宣布暫停津的英聯邦成員國資格。

伊朗核問題解決又邁一步

伊朗副總統穆罕默德·阿里·阿卜塔希12月10日在德黑蘭宣布，伊朗政府已授權外交部正式簽署《不擴散核武器條約》附加議定書。伊朗已于11月9日起暫停鈾濃縮活動。但伊表示保留隨時恢復鈾濃縮活動的權利。