中國銀行業(yè)對(duì)外開放新舉措

在日前召開的由國務(wù)院主辦的記者招待會(huì)上，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康 在 介紹完善我國目前銀行監(jiān)管、推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放的情況時(shí)說：中國的銀行業(yè)對(duì)外開放經(jīng)歷 了一個(gè)從特區(qū)等沿海城市再到中心城市，再到所有地區(qū)，從外幣業(yè)務(wù)到本幣漸進(jìn)式的開放程 序，實(shí)踐證明外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國20多年來，最突出的貢獻(xiàn)是向我們展示了現(xiàn)代銀行運(yùn)作 機(jī)制和先進(jìn)的銀行管理方式，促進(jìn)了我國銀行業(yè)服務(wù)水平在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高，促進(jìn)了我國金 融改革的不斷深化。

外資金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國金融體系的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放作 出了積極的貢獻(xiàn)。到今年的11月末共有19個(gè)國家和地區(qū)的62家外資銀行在華設(shè)立了191家營 業(yè)性的機(jī)構(gòu)，其中有84家已經(jīng)獲準(zhǔn)從事人民幣業(yè)務(wù)，另外，外資銀行在華被批準(zhǔn)建立了211 個(gè)代表處，在華的外資銀行的資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到了470多億美元，占我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資 產(chǎn)總額1.4％。

外資銀行的貸款余額已經(jīng)超過了200多億美元，其中外匯貸款的余額達(dá)到164億美元，占 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部外匯貸款的13％。 我國加入世貿(mào)組織以來，取消了對(duì)外資銀行經(jīng)營外 匯業(yè)務(wù)的所有限制，外資銀行經(jīng)營人民幣的地域和客戶的范圍也在迅速擴(kuò)大，為了繼續(xù)穩(wěn)步 推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開放，銀監(jiān)會(huì)將從現(xiàn)在起陸續(xù)實(shí)施一系列重要措施，近期至少包括以下五 項(xiàng)：

第一，從12月1日起允許外資銀行將經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域擴(kuò)大到濟(jì)南、福州、成都、 重慶，使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市增加到13個(gè)。在這以前，已經(jīng)開放了上海、深圳、天津、大 連、廣州、珠海、青島、南京、武漢9個(gè)城市。

第二，從12月1日起允許符合法定條件的外資銀行在上述已經(jīng)開放人民幣業(yè)務(wù)的地域里 ，向各類中國企業(yè)提供各種人民幣服務(wù)。在這以前，外資銀行只能在開放人民幣業(yè)務(wù)的城市 向外資企業(yè)、外國人和港澳臺(tái)同胞提供人民幣的服務(wù)。這是我國銀行業(yè)對(duì)外開放邁出的歷史 性一步，為外資銀行全面開拓本幣業(yè)務(wù)提供了全新的和巨大的發(fā)展空間。

第三，為進(jìn)一步推進(jìn)開放加強(qiáng)監(jiān)管、與時(shí)俱進(jìn)，銀監(jiān)會(huì)決定將外國銀行分行營運(yùn)資金最 高一檔的要求，從6億元人民幣下降到5億元人民幣，將第五檔原來的4億元人民幣下降到3億 元人民幣，并且將在華注冊(cè)的獨(dú)資銀行、合資銀行的運(yùn)營資金的要求，從原來6個(gè)檔次壓縮 成3個(gè)檔次，并且分別降低要求到1億元人民幣、2億元人民幣和3億元人民幣，一共三個(gè)檔次 ，把6個(gè)檔次簡(jiǎn)化為3個(gè)檔次，并且相應(yīng)降低了要求。對(duì)所有的外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入程序?qū)⑦M(jìn)一 步簡(jiǎn)化。據(jù)此，我們正在抓緊修改《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并 將盡快發(fā)布實(shí)施。

第四，作為深化金融改革的一個(gè)重要方面，我們歡迎合格的境外戰(zhàn)略投資者按照自愿的 和商業(yè)的原則，參與我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組和改造。經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)決定，將單 個(gè)的外資機(jī)構(gòu)入股中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的比例由原來規(guī)定的15％提高到20％，如果外資投資 的總量占比低于25％的，被入股的國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和所有業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生改變，也就是 說單個(gè)的入股比例原來最高不得超過15％，現(xiàn)在提高到最高可以達(dá)到20％。結(jié)合在一起，外 資投資到中國金融機(jī)構(gòu)里面的股份，只要低于25％的，這個(gè)金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和它現(xiàn)在從事的 業(yè)務(wù)范圍不發(fā)生任何變化。

第五，為了履行我國加入世貿(mào)組織的承諾，規(guī)范汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)最近相繼頒 布實(shí)施了《汽車金融公司管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，這將對(duì)我國汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)產(chǎn)生 積極而又深遠(yuǎn)的影響。目前，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)正式收到并且正式受理上汽通用汽車金融有限責(zé)任 公司、豐田汽車金融（中國）有限公司，大眾汽車金融（中國）有限公司三家公司提出的申 請(qǐng)。這標(biāo)志著汽車金融業(yè)的開放和相關(guān)公司的設(shè)立已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。