五大舉措推進國企重組

國資委主任李榮融談：

推進國有經濟布局和結構調整，是國資委的一項重要職責。國資委成立以來，在推進 企 業并購重組方面積極開展工作，配合政府有關部門制定出臺了有關外資并購的法律法規，研究確定調整國有經濟布局和結構的指導性意見；結合中國政府振興東北等老工業基地的戰略，制定了東北地區中央企業的調整改造意見；加大了中央企業改組重組的力度，對一些企業進行了資源整合和優化重組。今后，國資委將以國有資產管理體制改革為契機，加快推進國 有企業改革和發展，加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，從五個方面加快推進國有 企業的改組重組。

第一、加強對國有經濟布局和結構調整的指導。堅持有進有退、有所為有所不為的方針 ，推動國有資本更多地布局在關系國家安全的行業、自然壟斷的行業、提供重要公共產品和 服務的行業、重要資源行業以及支柱產業和高新技術產業中的骨干企業。其他領域的國有企 業，要通過資產重組、結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。進一步明確國有經濟戰略性 調整的方向和重點，推動企業間的兼并、聯合、重組，推進企業股份制改造，鼓勵國有大型 企業引入國內外戰略投資者，鼓勵有條件的國有大型企業境內外上市，實現投資主體多元化 ，促進國有資產合理流動。

第二、充分發揮國有大企業特別是中央企業在并購重組中的作用。目前國資委直接監管 的189家中央企業資產總額7.13萬億元，其中所有者權益2.59萬億元。我們將在中央企業 中積極培育和發展一批具有國際競爭力的大公司和企業集團，支持具備條件的國有大中型企 業通過重組上市、中外合資等多種途徑加快發展主業，擴大影響力和帶動力。

第三、加快劣勢企業退出市場的步伐。建立健全國有資本的退出機制和企業優勝劣汰機 制，加大國有企業政策性破產力度。力爭再用5年時間，使符合關閉破產的企業和資源枯竭 的礦山退出市場，基本消化歷史遺留問題。

第四、積極支持引導國有企業“走出去”。近幾年來，中央企業開始較多地進入國際市 場，形式日趨多樣，步伐明顯加快，規模逐步擴大。我們將繼續鼓勵中央企業走出去，到境 外投資、境外辦廠和跨國并購。還要進一步健全境外投資咨詢、法律保障和國際協調體系。

第五、為國外大企業參與中國企業的并購重組創造條件。進一步配合有關部門制定完善 外資并購相關法律法規，為外資并購提供更為完善的法律保障。進一步推進現代產權制度和 產權市場的建設。循序漸進地建立健全多層次、多形式的產權交易市場，制定統一規范的產 權交易法規規章，整頓產權交易秩序，規范產權交易行為，促進產權有序流動。