淺議輿論監督的誤區

劉景河　劉玉民　龐曉娟

輿論監督是無產階級新聞事業的光榮傳統，是黨賦予新聞傳媒的重要任務。劉少奇同志在對華北記者團的談話中指出："你們是人民的通訊員、是人民的記者，要全心全意為人民服務。反映人民的呼聲，要敢說人民不敢說的、不肯說的、不想說的、想說又說不出來的話，要把新聞工作辦得讓人民滿意。"新中國成立后，我黨把輿論監督作為防止腐敗、鞏固人民政權的重要任務賦予給新聞傳媒。１９５０年４月２２日，中共中央作出了《關于在報紙刊物上進行批評和自我批評的決定》，《決定》指出："在報紙刊物上進行批評和自我批評，是為了鞏固黨和人民群眾的聯系，保障黨和國家的民主化，加快社會進步的必要方法。"目前，我國正處于向社會主義現代化市場經濟和現代社會結構轉型的特殊時期，正確實施輿論監督對于鏟除腐敗、扶正祛邪、弘揚社會正氣、維護社會穩定、推進社會主義民主與法制建設具有十分重要的意義。

電視作為現代化的新聞傳媒，其直觀性、可信性和普及性決定了它的輿論監督具有其他媒體不可比擬的作用和效果。由于種種社會原因，電視傳媒的輿論監督不可避免地遇到一些實際困難和問題，許多電視從業者發出了"輿論監督難"的感嘆。本文試圖對電視傳媒在輿論監督認識和實踐上的一些誤區進行剖析，以求達到不斷提高輿論監督的水平。

誤區之一：輿論監督對立論。把輿論監督同正面宣傳對立起來、割裂開來，缺乏輿論監督的自覺性、主動性和創造性。

有些人片面地認為，新聞傳媒是黨和政府的喉舌，堅持正面宣傳、高揚主旋律是新聞傳媒的根本宗旨。擔心輿論監督會干擾正面宣傳，不能"幫忙"只能"添亂"，違反了新聞的黨性原則，背離了宣傳工作的正確方向。這種認識曲解了社會主義新聞事業的黨性原則和宗旨，不能正確地理解輿論監督的深刻含義和目的。按照"三個代表"的要求，我們黨代表了最廣大人民群眾的根本利益，黨和政府的正確路線、方針和政策是人民意志和利益的根本體現。新聞傳媒作為黨和政府的喉舌，及時準確地宣傳黨的路線、方針和政策，也就是維護了人民的利益，反映了人民的心愿。社會主義新聞事業是黨領導下的人民的新聞事業，人民是新聞事業的主人。新聞傳媒不僅要宣傳人民群眾在社會主義兩個文明建設中的經驗、成績和先進人物，還要充分反映人民的意見、呼聲和要求，通過輿論監督推進與改進黨和政府的工作，架起黨和政府聯系群眾的橋梁，這是新聞工作者的神圣使命。新聞傳媒對黨負責和對人民負責的一致性，決定了新聞傳媒不僅是黨和政府的喉舌，也是人民喉舌。由此可見，實施正確的輿論監督是堅持新聞黨性原則的具體體現。輿論監督與正面宣傳只是報道的角度和表達的形式不同，其目的是一致的，都是為黨和政府的中心工作服務、為人民群眾服務，輿論監督是正面報道的一個側面、一個重要的組成部分。輿論監督與正面宣傳相輔相成，不能對立，不能割裂。我們新聞工作者只有站在黨和人民的立場上，以實事求是的態度，高度的政治責任意識，把正面宣傳與輿論監督有機地結合起來，自覺主動創造性地進行輿論監督，才能不辱使命。

誤區之二：輿論監督畏難論。對來自社會方方面面的抵制和干擾輿論監督的行為畏難退縮，缺乏輿論監督的信心和勇氣。

新聞傳媒，尤其是電視傳媒的輿論監督不可避免地遇到社會方方面面的抵制干擾，甚至是恐嚇和打擊報復，的確有一些有正義感的新聞工作者為此付出了代價。這都是因為輿論監督"侵害"了一些人的利益。比如，新聞傳媒報道某個地區官僚主義、形式主義、弄虛作假的作風，揭露某些腐敗行為，就會受到地方保護主義的干擾、抵制，有少數黨政領導干部甚至以"抹黑"、"敗壞形象"的罪名"開導"甚至是威脅新聞單位和新聞工作者，或對輿論監督明令禁止，只準歌功頌德，不準說三道四；或對輿論監督的枝節問題抓住不放，給新聞單位施加壓力，以種種借口為難新聞單位，致使工作難以開展。新聞傳媒對某些違紀違法行為和不良現象給以曝光，寫條子、打電話、上門說情隨之而來，致使一些輿論監督的新聞被扼殺在搖籃中。因此有些新聞傳媒和新聞工作者對輿論監督產生恐懼心理，失去了信心和勇氣。應當指出，輿論監督要有一個良好的社會環境，不正當的行政干預、不可避免的說情風，甚至打擊報復制約著輿論監督，這不是問題的關鍵，關鍵在于新聞傳媒與新聞工作者要以黨和人民的利益為重，用高度的政治責任心和正義感，敢于和善于進行輿論監督，不能計較個人的榮辱和得失。只要有利于進一步改革開放，建立社會主義市場經濟體制，發展社會生產力；有利于加強社會主義精神文明建設和法制建設；有利于鼓舞和激勵人們為國家富強、人民幸福和社會進步而艱苦創業，開拓創新；有利于國家統一，民族團結，人民心情舒暢，社會政治穩定，我們就要勇敢地進行輿論監督。在進行輿論監督中需要把握好三點：一是要抓住黨、政府和人民群眾普遍關注，而又著力解決，又能解決的社會熱點、難點問題實施正確的輿論監督，取得黨委和政府的理解與支持。二是要向被批評的單位、部門和個人做耐心細致的解釋工作，指出報道批評某些問題是為了促進改進工作，化解矛盾，取得他們的諒解。三是要堅持實事求是、與人為善的態度，對輿論監督的事實不能有半點的失實，要對事不對人，要以理服人，要以事實說話，切實把握報道的分寸。１９９５年，我們在深入中原油田鉆井、采油生產一線采訪中，發現鉆井、采油施工中鋼管銹蝕嚴重，壽命縮短，上千根廢鋼管堆放在露天井場，每年給油田造成數千萬元的損失。我們把這些問題反映給油田領導，請求進行報道，得到了大力支持。我們從施工現場入手，采訪了一線生產單位的領導和工人，掌握了大量的事實，發現鋼管銹蝕嚴重主要是劣質鋼管和劣質泥漿造成的嚴重后果。于是我們頂住各種壓力和說情風，到鋼管、泥漿購入、檢驗部門深入采訪，采拍了五集系列報道《腐蝕給中原油田亮起了紅燈》。報道列舉了大量事實，采訪了方方面面的人員對問題的看法，報道事實準確，說理透徹，既披露問題，又報道各個部門和油田領導解決問題的措施和效果，受到了油田領導的高度評價，在社會上產生了強烈的反響。

誤區之三：輿論監督轟動論。過分強調輿論監督的作用，不能適時、適度、適量地進行輿論監督，造成了不應有的負面影響。

江澤民同志指出："輿論導向正確是黨和人民之福；輿論導向錯誤是黨和人民之禍。"這一重要指示實質就是堅持正確的輿論導向。因此輿論監督必須確保輿論導向的正確，必須在以正面宣傳為主的前提下實施正確的輿論監督。

近幾年，中央電視臺的《焦點訪談》、《新聞調查》和河南電視臺的《中原焦點》等電視欄目在輿論監督中發揮了積極作用，受到各級領導和廣大人民群眾的好評，顯示了電視傳媒的威力。因此，少數電視傳媒和從業人員片面追求輿論監督的轟動效應與社會影響，以此作為提高節目收視率的推動器，熱衷于批評報道，遇事不分青紅皂白，一曝了事，結果事與愿違，或不能把握一個階段的宣傳基調，受到批評；或事實不準確，吃了官司；或報道的問題客觀上沒有條件解決，給黨和政府帶來麻煩，影響了黨和人民群眾的關系等等，其教訓是深刻的。因此，輿論監督必須要把握適時、適度、適量的原則。適時就是要把握一個時期、一個階段的總的宣傳報道基調和政策；適度就是要把握尺度，不能說過頭話，不能憑主觀感情妄加評論，不能當"檢察官"和"審判官"；適量就是嚴格控制報道的數量，不能搞"輪番轟炸"，干擾正面報道，尤其是對那些通過司法部門和行政部門，靠法律、法規解決的問題就不能搞輿論監督報道。

總之，電視傳媒進行輿論監督，必須以事實為依據，以黨和國家的政策、法規為標準，在政策、法規允許的范圍內進行輿論監督。正確地使用輿論監督的權利，這樣才能達到輿論監督的目的，黨和人民才會滿意。