正確引導輿論　服務工作大局

閻　超

隨著改革開放的不斷深入和我國加入世貿組織，我們黨報的輿論導向作用顯得越來越重要。多年的經驗教訓告訴我們，始終堅持正確的輿論導向，就必須認真處理好以下四種關系。

一、社會效益與經濟效益的關系

在社會主義市場經濟條件下，地方黨報是一種特殊的商品。這種商品既有向人們提供美好精神食糧的功能，也有按照市場規律求得自身生存、發展的功能。但是黨報的主要功效是社會效益，它要在我們黨"一個中心兩個基本點"的基本路線指引下，堅持馬克思主義新聞觀，堅持黨性原則辦報，不斷地向人們傳播先進的思想、文化和科學知識，為推動當地的經濟發展和社會穩定作出貢獻。所以，地方黨報要堅持正確的輿論導向，首先要堅持社會效益第一的原則，在這個前提下爭取獲得較好的經濟效益。

當然，強調社會效益第一，并不是說地方黨報不講成本核算，不講經濟效益，而是要在社會效益第一的前提下，努力爭取好的經濟效益。事實也已經證明，地方黨報的社會效益和經濟效益并不是截然對立的，而是有機統一的，處理得好就會帶來雙贏的效果。報紙辦得好，可讀性強，社會效果好，就能引起地方黨報和政府的重視，老百姓就會喜愛它，報紙的發行量自然隨之上升，進而招來更多的廣告客戶。廣大廣告客戶通常都是沖著報紙的發行量和影響力來做廣告的。就全國而言，輿論導向正確，發行量數十萬份，廣告收入數億元的地方黨報已不乏其例，他們是既堅持社會效益第一原則，又取得良好經濟效益的先驅和典范。

二、正面宣傳與輿論監督的關系

黨報的新聞宣傳要毫不動搖地堅持正面宣傳為主的方針，貫徹團結、穩定、鼓勁的原則。正面宣傳為主的方針是由我們黨和國家的性質決定的，是我們社會主義意識形態的本質和屬性決定的，是重大的原則方針。因此，黨報必須堅持正面宣傳為主這一重大政治方針，弘揚主旋律，打好主動仗，積極主動地宣傳黨的路線、方針、政策和黨委、政府的重大決策，堅持不懈地宣傳愛國主義、集體主義和社會主義，及時迅速地傳播健康文明、積極向上的科學文化知識，滿腔熱情地反映廣大人民群眾在現代化建設中的偉大創造和英雄業績，展現中國人民的精神風貌，充分反映我們黨領導廣大人民群眾進行改革開放和現代化建設取得的巨大成就，以此來凝聚人心，鼓舞斗志。

在加強正面宣傳的同時，也要注意搞好輿論監督。輿論監督是黨委、政府授予黨報的一種報道職能，也是黨報的一種工作職責。正確有效地行使輿論監督職能，幫助地方黨委、政府改進工作，推進黨風、政風和社會風氣的好轉，保護人民群眾的根本利益，是地方黨報新聞工作者義不容辭的責任。為此，輿論監督必須做到：選題要準，應具有普遍意義。當前，新事物、新矛盾、新問題層出不窮，社會熱點很多，需要解決的問題不少，輿論監督不可能普遍撒網、遍地開花。要選擇那些既有利于推進黨和政府的工作，又能讓老百姓比較滿意的題目報道。

要有建設意識，著眼于解決問題。要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，突出重點，抓住帶有全局性的關鍵問題和群眾普遍關心的問題進行監督，同時做到有始有終、有頭有尾。本著化解矛盾、冷卻熱點的態度，本著解決問題、治病救人、改進工作的目的，進行跟蹤報道、關注報道后的反映，及時報道批評對象的認識，反映有關部門的重視程度。目的是解決問題，而不是"整人"。

要嚴謹適度，防止負面效應。批評報道要堅持真實、客觀、公正、符合法律法規和倫理道德等原則；一個時期內要注意報道密度，把握好個案報道的"度"。對那些具有敏感性、復雜性和多樣性的熱點、難點問題，不要輕率觸及，要以大局穩定為重，要講政策和宣傳紀律。

三、反映群眾呼聲與尊重主管部門意見的關系

由群工部主辦的"讀者來信版"是每張黨報必設的重要版面，"來函照登"、"建議與呼聲"、"記者調查"、"一家之言"、"有感而發"、"曝光臺"等欄目，在如實客觀地反映群眾的呼聲、建議和要求的同時，也快捷明了地向黨委、政府反饋了當地的民情民意，在溝通黨和政府同人民群眾的聯系方面發揮了橋梁、紐帶作用。

反映群眾呼聲是應當的。至于能否見報要看這些呼聲和要求是否合理合法（政策）、是否帶有普遍性、是否有利于問題的解決。黨報應當滿腔熱情地幫助群眾解決有關問題和困難，做到全心全意為人民服務。但是，反映群眾的意見絕不能只聽某個人的片面之詞，而是要通過實事求是地調查分析，把問題搞準。反映群眾呼聲還要防止個別人利用朋友、熟人關系，通過新聞曝光達到個人的目的。

我們的黨和政府以全心全意為人民服務為宗旨，從根本上說黨和人民的利益是完全一致的。因此，地方黨報在處理群眾反映的熱點和問題時，既要認真聽取群眾的反映，扎實地進行調查研究，又要注意聽取地方黨委、政府或主管部門領導的意見。有些稿件應該送主管部門領導看一看，即使雙方有不同意見、不同看法也沒關系，只要事實準確，報紙可以如實報道。現實生活中，確有一些基層單位的領導不愿自己的單位或自己管轄范圍內的事情被曝光，但報社征求了他們的意見，就可以縮小感情上的距離，有利于問題的解決。

地方黨報要妥善處理好反映群眾呼聲與尊重主管部門意見的關系，使我們的新聞宣傳既成為群眾的代言人，又成為黨和政府有力的輿論宣傳陣地，密切新聞單位同地方政府、基層單位的關系，體察基層單位、基層領導的酸甜苦辣，激勵和引導基層單位領導和地方黨報一起，共同解決好群眾反映的問題，真正在主管部門領導和群眾之間架起一座相互理解的橋梁。

四、發揮記者積極性、創造性與遵守宣傳紀律的關系

辦好地方黨報需要一支素質高、有創造精神的記者隊伍，地方黨報應當充分發揮這支隊伍的積極性、主動性和創造性，鼓勵他們采寫出更多更好的新聞作品，借以提高新聞宣傳的質量。

強調發揮記者的主觀能動性，必須與遵守黨的新聞宣傳紀律結合起來。各級新聞主管部門制定了一系列新聞宣傳方面的法律、法規，這是每一位新聞工作者的行動指南。地方黨報要認真抓好這些法紀法規的落實工作，要不斷地在記者隊伍中進行新聞宣傳的政治紀律、組織紀律和職業紀律教育。對涉及民族、宗教、人權、國家安全、軍事秘密、金融經濟科技秘密等問題的報道，涉及軍隊、武警、公檢法司的報道，要以黨和人民的利益為最高準則，嚴格執行有關部門的政策、規定和要求；對突發性事件、敏感問題、熱點問題、重大事故、嚴重疫情、嚴重自然災害等報道，要與有關部門的規定、要求和口徑一致，以利于安定團結。

對一些問題內部討論可以暢所欲言，但是作為公開宣傳就要講新聞宣傳紀律。黨報必須嚴格遵守黨的新聞宣傳紀律，要聽招呼，絕對不能發表違背中央精神的錯誤言論，不能給錯誤的東西提供傳播渠道。凡是中央和地方黨委明令規定的宣傳要求，必須堅決貫徹執行，不能以這樣那樣的理由強調新聞特殊性而不遵守新聞宣傳紀律。