寧德：這樣鋪設民族鄉村發展的快車道

福建省加快民族鄉村發展的做法引起有關部門高度關注之際，人們將視線投向了寧德——一座位于福建省東北部、俗稱閩東的城市。只要看一眼這座城市的地理位置，就會想象到這里的興旺——南連省會福州，北接浙江溫州，西臨南平，東望臺灣。但是，就在這塊地處我國大陸黃金海岸線中段和長江三角洲、珠江三角洲兩大發達經濟區的中心地帶，曾經有一些衣不溫、食不飽的少數民族同胞。這個全國最大的畬族聚居區，生活著18.9萬畬族人，占福建省畬族人口的1/2，全國的1/4。而今，這座城市以發展民族鄉村經濟和社會事業所取得的非凡成就備受矚目。

從這樣一組數字中我們可以感受到它的非凡之處——

至2002年底，所轄8個民族鄉工農業總產值達29.4億元、財政收入3775萬元，分別比1995年增加17.3億元和354萬元。全市229個民族村村財平均達到3.08萬元，181個民族行政村基本進入小康行列。7萬多少數民族摘掉貧困帽子，貧困戶從1985年占總數的50%降至8%。全面完成了少數民族719戶2859人的草房改造任務，民族村基本達到了通電、通路、通水、通電話、通電視的“五通”目標。在“造福工程”搬遷中，完成搬遷5200戶24399人。所轄福安市畬族經濟開發區投入2000多萬元，建成萬畝旱片灌溉系統、防洪堤工程等基礎設施；成片開發高效、優質、特色果蔬種植產業，涌現了如古田縣富達村、福鼎市康山村等成功調整農村結構的典型。由于致力于民族學校撤并和建立寄宿制小學，使學齡兒童入學率達97%。重點抓中華畬族宮建設，加強畬族革命紀念館管理，扶持畬族歌舞團、8個民族鄉文化中心、14個民族村文化站建設。連續3年安排民族衛生經費10萬元，培訓民族醫務技術人員1500多人次，辦民族醫院1所、村衛生所140個。

他們是如何鋪設這條民族鄉村發展快車道的呢？

上級支持打下堅實基礎

福建省委、省政府非常關心寧德市少數民族鄉村的發展，制定了《關于加快福建省少數民族和民族地區經濟社會發展的若干政策措施》；省人大常委會通過了《福建省少數民族權益保障條例》。省民宗廳把民族工作的重點放在抓發展上，林文斌廳長等領導多次帶領干部赴基層認真調研，做了大量艱苦細致的工作——將霞浦、福鼎兩縣市少數民族的草房改造與全市民族行政村“五通”工程一并列為省委、省政府為民辦實事項目；協調省直部門開展掛鉤幫扶，從人力、物力、資金等方面大力扶持民族鄉村各項事業；重點幫助少數民族特困村脫貧致富。

加強領導提供組織保證

每年，寧德市委常委會、市長辦公會議都專題研究民族工作，研究如何實施民族地區和全市同步發展。市人大常委會也作出了進一步貫徹落實《福建省少數民族權益保障條例》的決定。落實工作被看得異常重要，市、縣、鄉三級都做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。他們還采取“兩掛鉤一扶持” 的幫扶模式：領導掛鉤——市級領導掛鉤少數民族鄉鎮、縣級領導掛鉤村，幫助民族鄉村發展經濟；單位掛鉤——聯系省直單位掛鉤民族鄉，組織市直單位掛鉤民族村，安排縣直單位掛鉤自然村；一幫一扶持——組織干部與民族鄉村貧困戶采取一幫一。寧德將抓好項目落實、培育民族地區經濟增長點當作促進民族地區經濟發展的一項重要措施。僅“造福工程”在去年一年里就獲得補助資金63.3萬元，爭取民族補助經費265萬元。

找準位置尋求更大發展

由于寧德特殊的地理位置，使民族鄉村與其它發達地區的差距顯得很突出。但是在今天，民族鄉村變區域邊緣為接軌前沿，自覺接受周邊及發達地區的影響、輻射和滲透，利用自身優勢，呼應周邊地區產業結構調整和寧德中心城市建設步伐加快、城市功能升級的機會，積極與中心城市靠攏，承接周邊及發達地區產業輻射和轉移，自覺當好“配角”。而更重要的是，民族鄉村在參與周邊地區產業分工時注重占據前沿陣地，挖掘少數民族鄉村得天獨厚的生態資源和畬族傳統文化資源，使其成為高品質綠色食品的生產地和休閑娛樂的天然氧吧。